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新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國野生動

發(fā)布時間:2015-08-11 17:33 瀏覽量:3244
(1991年11月2日自治區(qū)七屆人大常委會第23次會議通過)

第一章 總 則

第一條 為保護、發(fā)展和合理利用野生動物資源,拯救珍貴、瀕危野生動物,維護生態(tài)平衡,根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》,結(jié)合自治區(qū)實際,制定本辦法。
第二條 在自治區(qū)境內(nèi)從事野生動物資源保護管理、馴養(yǎng)繁殖、科學(xué)研究和開發(fā)利用等活動,必須遵守《中華人民共和國野生動物保護法》和本辦法。
第三條 本辦法所保護的野生動物是指:
(一)國務(wù)院批準(zhǔn)公布的國家重點保護的陸生、水生野生動物;
(二)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)公布的自治區(qū)重點保護的陸生、水生野生動物;
(三)國家和自治區(qū)野生動物行政主管部門公布保護的有益的或者有重要經(jīng)濟、科學(xué)研究價值的陸生野生動物。
本辦法各條款所提野生動物,均系指前款規(guī)定的受保護的野生動物。所稱野生動物產(chǎn)品,包括野生動物的任何可辨認(rèn)部分或者商標(biāo)指明含有野生動物成分的產(chǎn)品。
本條第一款規(guī)定保護以外的水生野生動物的保護管理,適用《中華人民共和國漁業(yè)法》及其實施細(xì)則和自治區(qū)實施《中華人民共和國漁業(yè)法》辦法的規(guī)定。
第四條 保護野生動物資源,是自治區(qū)各級人民政府的重要職責(zé)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國野生動物保護法》和有關(guān)法律、法規(guī),制定保護、發(fā)展和合理利用野生動物資源的規(guī)劃和措施,鼓勵、組織開展野生動物科學(xué)研究和群眾性的保護野生動物活動。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織野生動物行政主管部門、司法行政部門和新聞輿論單位,加強保護野生動物的宣傳教育,提高各族公民保護野生動物的意識和法制觀念。在自治區(qū)愛鳥周期間,應(yīng)當(dāng)廣泛組織開展保護野生動物的宣傳教育。
第五條 自治區(qū)縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門和漁業(yè)行政主管部門分別是本行政區(qū)域內(nèi)的陸生和水生野生動物保護管理的主管部門。
縣級以上野生動物行政主管部門,應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職管理機構(gòu)或者配備專職人員,負(fù)責(zé)野生動物保護管理工作。
各級野生動物行政主管部門派出的機構(gòu),應(yīng)當(dāng)作好其管理范圍內(nèi)的野生動物保護管理工作。
自然保護區(qū)、山區(qū)國營林場的管理機構(gòu),應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)保護區(qū)和林場范圍內(nèi)的野生動物保護管理工作。
第六條 公安、工商、物價、環(huán)保、畜牧、醫(yī)藥、外貿(mào)、運輸、郵政等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)各司其職,配合野生動物行政主管部門共同做好野生動物保護管理工作。
第七條 一切單位和個人都有保護野生動物資源的義務(wù),對侵占或者破壞野生動物資源的行為,有權(quán)制止、檢舉和控告。依法行使制止、檢舉和控告權(quán)的受法律保護,一切單位和個人不得打擊報復(fù)。
第八條 保護管理野生動物資源所需經(jīng)費,在縣級以上人民政府野生動物行政主管部門的年度經(jīng)費預(yù)算中列支,納入同級財政預(yù)算。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立野生動物保護基金,專項用于保護、拯救野生動物的各項活動。
第九條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,依照《中華人民共和國野生動物保護法》和本辦法,負(fù)責(zé)兵團管理地域內(nèi)的野生動物保護管理工作。

第二章 野生動物保護

第十條 自治區(qū)重點保護的野生動物,分為自治區(qū)一級保護野生動物和二級保護野生動物。
自治區(qū)重點保護的野生動物名錄及其調(diào)整,由自治區(qū)野生動物行政主管部門制定,報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)公布,并報國務(wù)院備案。
自治區(qū)保護的有益的或者有重要經(jīng)濟、科學(xué)研究價值的陸生野生動物的名錄及其調(diào)整,由自治區(qū)野生動物行政主管部門制定并公布。
第十一條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在國家和自治區(qū)重點保護的野生動物主要棲息繁衍地區(qū)和水域,劃定自然保護區(qū)。
自然保護區(qū)的劃定和管理,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和自治區(qū)自然保護區(qū)管理條例辦理。
第十二條 縣級以上野生動物行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立野生動物棲息環(huán)境監(jiān)測制度,定期監(jiān)測、監(jiān)視環(huán)境對野生動物的影響,并制定防范措施。由于環(huán)境影響對野生動物造成危害時,野生動物行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進行調(diào)查處理。
第十三條 禁止任何單位和個人破壞野生動物生存環(huán)境和窩、巢、洞、穴,以及為保護野生動物建立的專用設(shè)施。
第十四條 在野生動物主要分布區(qū)從事開發(fā)和建設(shè),必須提交環(huán)境影響報告書。環(huán)境保護部門在審批環(huán)境影響報告書時,應(yīng)當(dāng)征求同級野生動物行政主管部門的意見。
因開發(fā)建設(shè)影響野生動物棲息環(huán)境,造成野生動物資源損失的,由開發(fā)建設(shè)單位予以補償。
第十五條 各級人民政府在重點保護的野生動物受到自然災(zāi)害威脅時,應(yīng)當(dāng)及時采取拯救措施。
任何單位和個人對傷病、受困的重點保護的野生動物有義務(wù)予以救護,并及時報告當(dāng)?shù)匾吧鷦游镄姓鞴懿块T。

第三章 野生動物管理

第十六條 自治區(qū)野生動物行政主管部門每五年對自治區(qū)境內(nèi)野生動物資源進行一次調(diào)查,并建立資源檔案。
州、市、地區(qū)、縣(市)野生動物行政主管部門,每四年對本行政區(qū)域內(nèi)的野生動物資源消長情況進行一次重點調(diào)查,并建立資源檔案。
縣級以上野生動物行政主管部門派出的機構(gòu),應(yīng)當(dāng)對野生動物資源進行觀察和了解,并建立專門記錄。
第十七條 禁止獵捕、捕殺國家和自治區(qū)重點保護的野生動物。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽或者其他特殊情況,需要捕捉、捕撈國家一級重點保護的野生動物的, 必須經(jīng)自治區(qū)野生動物行政主管部門審核,報國務(wù)院野生動物行政主管部門批準(zhǔn),由自治區(qū)野生動物行政主管部門辦理特許獵捕證;捕捉、捕撈國家二級和自治區(qū)重 點保護的野生動物的,必須經(jīng)州、市和地區(qū)野生動物行政主管部門審核,向自治區(qū)野生動物行政主管部門申請?zhí)卦S獵捕證。
第十八條 獵捕國家和自治區(qū)保護的有益的或有重要經(jīng)濟、科學(xué)研究價值的野生動物,必須取得狩獵證。
狩獵證由自治區(qū)野生動物行政主管部門統(tǒng)一印制,縣(市)野生動物行政主管部門核發(fā)??缈h(市)獵捕的,由州、市和地區(qū)野生動物行政主管部門核發(fā)??缰?、市、地區(qū)的,由自治區(qū)野生動物行政主管部門核發(fā)。
持槍狩獵者,必須持有縣(市)公安機關(guān)核發(fā)的持槍證。
對不能識別保護動物的人和其他不適宜參加狩獵活動的人,不予發(fā)放狩獵證和持槍證。
第十九條 狩獵單位和個人應(yīng)當(dāng)按照特許獵捕證、狩獵證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點和期限進行獵捕,并接受當(dāng)?shù)匾吧鷦游锉Wo管理機構(gòu)的檢查和監(jiān)督。
第二十條 禁止使用軍用武器、毒餌、炸藥、套子、大鐵夾和設(shè)陷坑、火攻、圍獵、機動車輛追獵、夜間照明行獵等危害人畜安全、破壞野生動物資源的工具和方法進行狩獵。
第二十一條 禁止在野生動物繁殖、哺乳期狩獵。禁獵期由州、市、地區(qū)野生動物行政主管部門確定。
禁止在城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、名勝古跡區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、自然保護區(qū)和縣級以上野生動物行政主管部門劃定的其他禁獵區(qū)內(nèi)狩獵。
因特殊情況確需在禁獵期、禁獵區(qū)狩獵的,須經(jīng)州、市、地區(qū)野生動物行政主管部門審核,自治區(qū)野生動物行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十二條 鼓勵馴養(yǎng)繁殖野生動物。
馴養(yǎng)繁殖野生動物必須嚴(yán)格依法進行。馴養(yǎng)繁殖國家和自治區(qū)重點保護的野生動物,應(yīng)當(dāng)有合法的來源、適宜馴養(yǎng)繁殖野生動物的固定場所、必需的設(shè)施和飼料來源,具備與馴養(yǎng)繁殖野生動物種類、數(shù)量相適應(yīng)的資金、人員和技術(shù),并按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理馴養(yǎng)繁殖許可證。
禁止無證馴養(yǎng)。禁止妨礙野生動物繁衍發(fā)展、破壞野生動物資源的馴養(yǎng)活動。
第二十三條 禁止出售、收購國家和自治區(qū)重點保護的野生動物及其產(chǎn)品。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽等特殊情況,需要出售、收購、轉(zhuǎn)讓、利用的,屬國家一級 保護的野生動物及其產(chǎn)品,必須經(jīng)自治區(qū)野生動物行政主管部門審核,報國務(wù)院野生動物行政主管部門或其授權(quán)單位批準(zhǔn);屬國家二級和自治區(qū)重點保護的野生動物 及其產(chǎn)品,必須經(jīng)州、市、地區(qū)野生動物行政主管部門審核,報自治區(qū)野生動物行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十四條 馴養(yǎng)繁殖野生動物的單位和個人,可以憑馴養(yǎng)繁殖許可證,向縣級以上人民政府指定的收購單位出售野生動物或其產(chǎn)品。
第二十五條 對因特殊情況經(jīng)過批準(zhǔn)收購野生動物或生產(chǎn)、收購野生動物產(chǎn)品的,實行計劃管理。自治區(qū)野生動物生產(chǎn)、經(jīng)營主管部門向自治區(qū)計劃部門提交年度計劃前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)野生動物行政主管部門審核提出意見。
第二十六條 經(jīng)營野生動物及其產(chǎn)品,實行經(jīng)營許可證制度。經(jīng)營許可證及管理辦法,由野生動物行政主管部門會同自治區(qū)工商行政管理部門制定。
野生動物及其產(chǎn)品必須向取得野生動物經(jīng)營許可證的單位銷售,嚴(yán)禁私自販賣。收購單位必須按計劃收購,并檢驗規(guī)定的證件。對無獵捕證件和經(jīng)營許可證出售的野生動物及其產(chǎn)品,不準(zhǔn)收購,并予以扣留,報告有關(guān)主管部門處理。
進入市場的野生動物及其產(chǎn)品,由所在地野生動物行政主管部門配合工商行政主管部門監(jiān)督管理。
第二十七條 運輸、郵寄或攜帶野生動物及其產(chǎn)品出自治區(qū)的,必須持有自治區(qū)野生動物行政主管部門簽發(fā)的出境證和動植物檢疫部門的證明書。出口野生動物及其產(chǎn)品的,按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十八條 由外省、區(qū)或國外引進并需要在野外飼養(yǎng)繁殖野生動物的,必須征得自治區(qū)野生動物行政主管部門的同意。
第二十九條 獵捕野生動物和經(jīng)營利用野生動物及其產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)繳納野生動物資源保護管理費。收費標(biāo)準(zhǔn)和辦法,按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
野生動物資源保護管理費應(yīng)當(dāng)納入野生動物保護基金。
第三十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,預(yù)防、控制野生動物所造成的危害,保障人畜安全和農(nóng)、牧、林業(yè)生產(chǎn)。
第三十一條 加強獵槍、彈具的管理。
嚴(yán)禁私造、裝配獵槍、彈具。
經(jīng)銷獵槍、彈具的單位,必須經(jīng)自治區(qū)林業(yè)、公安部門批準(zhǔn),在林業(yè)部門分配的指標(biāo)內(nèi)銷售,并不得經(jīng)銷非定點廠的獵槍、彈具產(chǎn)品。嚴(yán)格獵槍購買審批手續(xù)。購買獵槍須經(jīng)縣以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn),由公安機關(guān)核發(fā)購買證,憑證向國家指定的單位購買。
依法持有獵槍、彈具和持槍證,不得轉(zhuǎn)讓、買賣。
嚴(yán)格獵槍、彈具的登記管理制度 。林業(yè)、公安、畜牧等部門應(yīng)對獵槍、彈具定期進行清查,嚴(yán)厲查處販賣和非法持有獵槍、彈具的行為。

第四章 獎勵和處罰

第三十二條 有下列成績之一的單位和個人,有縣級以上人民政府給予獎勵。
(一)宣傳、執(zhí)行《中華人民共和國野生動物保護法》和本辦法,保護野生動物及其生存環(huán)境成績顯著的;
(二)在野生動物資源調(diào)查、科學(xué)研究和開發(fā)利用方面有突出貢獻的;
(三)馴養(yǎng)繁殖國家和自治區(qū)重點保護的野生動物成績顯著的;
(四)對侵占或者破壞野生動物資源的行為,及時制止、檢舉和控告的;
(五)在基層從事野生動物保護管理工作五年以上,取得良好成績的;
(六)救護傷病、受困的重點保護的野生動物,事跡突出的;
(七)在野生動物保護管理工作中有其他特殊業(yè)績的。
第三十三條 非法捕殺國家重點保護的野生動物,非法出售、倒賣走私國家重點保護的野生動物及其產(chǎn)品的,依照全國人大常委會關(guān)于懲治捕殺國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物犯罪的補充規(guī)定,追究刑事責(zé)任。
第三十四條 違反《中華人民共和國野生動物保護法》和本辦法,在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕野生動物的,由野生動物行政主管部門或其授權(quán) 的單位沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得,處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,依照刑法第一百三十條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。罰款按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(一)大型獸類、鳥類,處以被獵動物價值4倍以下的罰款;小型獸類、鳥類,處以被獵動物價值4-6倍的罰款;
(二)兩棲爬行類、魚類,處以被獵動物價值6-10倍的罰款;
(三)昆蟲、蜘蛛類,處以被獵動物價值10-20倍的罰款。
違反《中華人民共和國野生動物保護法》和本辦法,未取得狩獵證或未按狩獵證規(guī)定獵捕野生動物的,由野生動物行政主管部門或其授權(quán)的單位沒收獵獲物和違法所得,處以罰款,并可以沒收獵捕工具,吊銷狩獵證。罰款按前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十五條 違反《中華人民共和國野生動物保護法》和本辦法,破壞野生動物生存環(huán)境以及為保護野生動物所建立的專用設(shè)施,或者在自然保護區(qū)、禁獵區(qū)破壞國 家或自治區(qū)重點保護的野生動物主要生息繁衍場所的,由野生動物行政主管部門或其授權(quán)的單位或自然保護區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止破壞行為,限期恢復(fù)原狀或賠償損 失,并處以恢復(fù)原狀所需經(jīng)費或所受損失2倍以下的罰款。
第三十六條 未取得馴養(yǎng)繁殖許可證,馴養(yǎng)繁殖國家或自治區(qū)重點保護的野生動物的,由野生動物行政主管部門或其授權(quán)的單位沒收馴養(yǎng)繁殖的野生動物和違法所得,并可處以2000元以下罰款。
第三十七條 未取得持槍證持槍獵捕野生動物的,沒收獵槍、彈具和獵獲物,并由公安機關(guān)比照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十條第一項規(guī)定處罰。
非法制造、裝配、買賣獵槍、彈具的,由公安機關(guān)會同野生動物行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收獵槍、彈具和違法所得,并可處以違法金額5倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓特許獵捕證、狩獵證、持槍證、馴養(yǎng)繁殖許可證、出境證、經(jīng)營許可證或者允許進出口證明書的,由發(fā)證機關(guān)吊銷證件,沒收違法所得,并可處以200-600元罰款。
偽造、倒賣特許獵捕證或允許進出口證明書,情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,比照刑法第一百六十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第三十九條 非法出售、收購、運輸、攜帶國家和自治區(qū)重點保護的野生動物及其產(chǎn)品的,由工商行政管理部門沒收實物和違法所得,并可處以違法金額5倍以下的罰款。非法運輸、攜帶出口的,由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》處罰。
取得野生動物經(jīng)營許可證的單位和個人,無計劃或超越計劃經(jīng)營野生動物及其產(chǎn)品的,由工商行政管理部門沒收違法所得,并可處以違法所得2倍以下的罰款。
第四十條 阻礙野生動物保護管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定處罰;包庇、窩藏違法狩獵人員的,處以被包庇、窩藏者所受的罰款。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 野生動物保護管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議;對上一級機關(guān)的復(fù)議決定不服的, 可以在接到復(fù)議決定通知之日起十五日內(nèi),向法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),直接向法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向法院起訴 又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請法院強制執(zhí)行。
對海關(guān)處罰或者治安管理處罰不服的,依照《中華人民共和國海關(guān)法》或者《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。
第四十三條 罰沒款一律上交財政,專項用于野生動物保護管理工作。

第五章 附 則

第四十四條 本辦法自公布之日起施行。過去自治區(qū)有關(guān)規(guī)定與其本辦法相抵觸的,按《中華人民共和國野生動物保護法》和本辦法執(zhí)行。
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