"民以食為天",早餐作為三餐之首，吃得好不好，直接影響著人們一天的工作、學(xué)習(xí)和生活。伴隨著都市生活節(jié)奏加快，市民對方便、健康、衛(wèi)生、營養(yǎng)的早餐服務(wù)的需求日益增長。去年10月16日，作為全國17個放心早餐試點(diǎn)城市之一，哈爾濱市的"放心早餐工程"正式啟動。哈市首批設(shè)立160個早餐放心網(wǎng)點(diǎn)，日供應(yīng)食品約10萬公斤，能滿足近15萬人的消費(fèi)需求。然而，近日記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原計劃投放的50個放心早餐車亭，僅20多輛上街經(jīng)營。進(jìn)入冬季后，由于早餐車亭缺電少取暖設(shè)施，大多數(shù)停業(yè)。天氣轉(zhuǎn)暖，早餐車亭開始陸續(xù)上路，但消費(fèi)的人群卻寥寥無幾。市民擔(dān)心政府的這項民心工程還能堅持多久？

    經(jīng)營微利企業(yè)推進(jìn)緩慢

    記者從哈爾濱市商務(wù)局了解到，按照原有規(guī)劃兩個國家級主食加工配送中心哈爾濱綠色實業(yè)（綠山川）有限公司和黑龍江省佳明佳食品有限公司，分別負(fù)責(zé)經(jīng)營早餐放心亭和早餐放心車業(yè)務(wù)。而老上號餐飲有限公司、裕昌食品有限公司、西格瑪餐飲有限公司、麥當(dāng)勞、肯德基5個市級主食加工配送中心，則依托自己的原有店面開展早餐業(yè)務(wù)。

    哈爾濱市的放心早餐工程企業(yè)有兩大類，除佳明佳食品有限公司和綠色實業(yè)有限公司經(jīng)營的放心早餐車亭外，另一類如老上號、肯德基、麥當(dāng)勞、裕昌食品等放心早餐店。這些企業(yè)擁有自己的店面，因此在開展放心早餐業(yè)務(wù)時，可以在原有的餐飲業(yè)的基礎(chǔ)上，依托自身優(yōu)勢通過增加早餐服務(wù)的比例，來滿足顧客的早餐需求。這類店面就餐環(huán)境好，但相對來說價格較貴，吃好一頓放心早餐，花費(fèi)要在10元以上，讓不少工薪族和學(xué)生消費(fèi)群望而卻步。

    在西大直街，記者遇到了剛剛在肯德基吃完早餐的學(xué)生趙某，他說由于早上起床晚了，怕上學(xué)遲到，所以匆忙趕來吃早飯。不過因為價格比較貴，肯定不能每天都吃。今天只喝了一碗粥，吃了一個漢堡，就花費(fèi)了十幾塊錢。在這里用餐的其他顧客也紛紛表示，像肯德基、麥當(dāng)勞這樣的店優(yōu)點(diǎn)是速度快，衛(wèi)生好，但是價格確實比較貴，像肯德基推出的安心油條，體積小，價格要三元錢一根。大家算了一下，在這里吃一次油條得幾十塊錢。

    哈爾濱市的這次放心早餐工程源于國家商務(wù)部和財政部共同推動的早餐試點(diǎn)工程。經(jīng)申請批準(zhǔn)，哈爾濱市被確定為全國17個試點(diǎn)城市之一，哈爾濱綠色實業(yè)有限公司、黑龍江省佳明佳食品有限公司兩個企業(yè)被確定為全國試點(diǎn)企業(yè)。國家投資400萬元用以建設(shè)食品安全檢測、信息管理、配送功能等方面設(shè)備設(shè)施。主食加工配送中心是以現(xiàn)有餐飲加工企業(yè)為主體，采取原料統(tǒng)一采購、產(chǎn)品統(tǒng)一加工，面向早餐網(wǎng)點(diǎn)開展統(tǒng)一配送，為居民提供安全放心的早餐。哈市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，哈爾濱市能在97個申報城市中被選中，并且成為3個擁有兩家試點(diǎn)企業(yè)的城市之一（其余試點(diǎn)城市均只有一個試點(diǎn)企業(yè)）,是相當(dāng)不容易的。這里有哈爾濱市的積極努力，同時也可以看出，國家的政策傾斜北方城市，扶持哈爾濱市的早餐工程建設(shè)。[nextpage]

    只經(jīng)營早餐是一種資源浪費(fèi)

    雖然放心早餐工程是政府的一項民心工程，但經(jīng)營早餐終究是市場行為，就目前看經(jīng)營方式受到一定限制，制約其發(fā)展。在學(xué)府路經(jīng)營早餐車業(yè)務(wù)的周師傅講，為了保證早餐能及時供應(yīng)，他每天早上4點(diǎn)多就要趕到早餐車接貨，現(xiàn)在的季節(jié)還好，冬天可著實夠嗆。據(jù)了解，哈市街頭經(jīng)營的放心早餐車，都是早餐經(jīng)營者與餐飲公司簽署協(xié)議交押金"租"下來的，車?yán)餂]有取暖設(shè)施，也都沒有電，經(jīng)營者的辛苦可想而知。

    由于公司和經(jīng)營者個人簽訂的是配送銷售協(xié)議，價格由公司劃定。經(jīng)營者通過擴(kuò)大賣出早餐量賺提成，而賣不出去的食品，如果要返還給公司銷毀則只能按照原價的30%返還。這使得經(jīng)營者在訂貨時，不得不小心謹(jǐn)慎，精打細(xì)算。記者采訪到一位家住和興十一道街的工薪族王先生，據(jù)王先生講每天早上他7點(diǎn)左右出門，然后在樓下的早餐車買早餐去上班。這時候車?yán)锔鞣N粥、餡餅、包子、豆?jié){等等可供挑選的種類較多。而王先生的太太劉女士上班的時間比較晚，大概8點(diǎn)半左右。由于丈夫出門早，自己嫌做飯麻煩也經(jīng)常去早餐車湊合?？墒沁@個時候早餐車?yán)锝?jīng)常是只剩下品種單一的幾張餅、幾罐粥、幾個饅頭。最近哈市又實行了錯時上下班，最晚有9點(diǎn)左右出門上班的，如果繼續(xù)目前的經(jīng)營模式，勢必會導(dǎo)致部分客源的流失。在安發(fā)橋附近經(jīng)營放心早餐的劉大姐說，她下崗后選擇這個項目，投入不多，但利潤也低，每天精打細(xì)算進(jìn)貨，怕賣不出去賠本。有市民曾提過建議，早餐車只經(jīng)營早餐，一天里的大部分時間都關(guān)門，本身就是一種資源浪費(fèi)。早餐車其實還可以被更有效地利用起來。在清濱路街口經(jīng)營早餐車的林大姐告訴記者，公司規(guī)定早餐銷售時間截止是上午9點(diǎn)30分。但是如果個人愿意，也可以經(jīng)營至全天。她本人就嘗試了一次，但是效果并不好。

    品種花色難合百姓口味

    隨著生活水平的提高，人們對于早餐有了更高的要求，既要營養(yǎng)美味、價格適中，又要方便、衛(wèi)生、快捷。對于生產(chǎn)早餐的食品公司來說，著實是一個考驗。一些企業(yè)，因為克服不了困難所以會出售前一天生產(chǎn)出的產(chǎn)品。這樣的早餐，口味和質(zhì)量都不能使百姓滿意，企業(yè)經(jīng)營不佳就不難理解了。而放心早餐的品種單一，也是制約因素之一。放心早餐車提供的早餐主要有中點(diǎn)、西點(diǎn)、米粥、特色小吃、奶品、飲品、豆制品等共6大類數(shù)十個品種，其中，不乏花卷、饅頭、包子、荷葉餅、雞蛋餅等北方居民喜歡的早餐食品，但與街頭早餐攤點(diǎn)提供的上百種相比仍顯不足。在清濱路口經(jīng)營早餐車的林大姐發(fā)現(xiàn)，市民對早餐和午餐有著截然不同的要求，所以即便延長了經(jīng)營時間，如果沒有迎合市場的商品，效果也并不好。想要真正利用好早餐車，最關(guān)鍵的還是要研究好市民的需求，在食品樣式和口味上多做文章。

    在油條攤、包子鋪眼里，做早餐絕不是微利的，比一般的工薪族賺的都多，即使辛苦也值得。因而他們有動力去想方設(shè)法占牢市場。但在高成本運(yùn)作的大企業(yè)眼里，早餐微利不容質(zhì)疑。放心早餐該怎么做，政府要起什么樣的作用，讓市民每天第一餐吃得安全，吃得舒服。這也正是政府設(shè)立"早餐試點(diǎn)工程","試用"、"試驗"的初衷。[nextpage]

    總體來講，哈市的放心早餐工程改變了以往混亂不堪的早餐市場，市民的關(guān)注度也在與日俱增。度過了最難熬的冬天，哈市的早餐工程正在日益向好的方向發(fā)展。哈爾濱市商務(wù)局的沈科長也表示，盡管目前放心早餐工程的進(jìn)展?fàn)顩r和最初的目標(biāo)有偏差，但相關(guān)單位和部門一直在努力協(xié)調(diào)、配合，來解決早餐工程推進(jìn)中遇到的種種問題。爭取在最短的時間內(nèi)把早餐工程辦成真正便民、利民的民心工程。