2011年一季度，國內(nèi)消費(fèi)品市場規(guī)模繼續(xù)增長，增幅回落，全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)42922億元，名義增長16.3%，汽車、石油及其制品等熱點(diǎn)消費(fèi)品增速大幅回落。二季度，在收入分配和社會(huì)保障等制度改革加快推進(jìn)的背景下，消費(fèi)品市場仍將保持平穩(wěn)較快增長，但受通脹預(yù)期、樓市調(diào)控和城市治堵等政策影響，預(yù)計(jì)增速將有所回落。應(yīng)著力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，完善市場秩序，保證農(nóng)產(chǎn)品(14.87,-0.03,-0.20%)供給，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格，創(chuàng)新鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，多渠道促進(jìn)消費(fèi)品市場平穩(wěn)快速發(fā)展。

　　一、 2011年一季度我國消費(fèi)品市場運(yùn)行的突出特征

　　2011年一季度，面對復(fù)雜多變的國際形勢，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的帶動(dòng)下，消費(fèi)品市場規(guī)模繼續(xù)增長。全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到42922億元，同比增長16.3%。按經(jīng)營單位所在地分，同期城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額37248億元，同比增長16.4%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額5674億元，增長15.8%。按消費(fèi)形態(tài)分，同期餐飲收入4783億元，同比增長15.3%；商品零售額38139億元，增長16.5%。一季度消費(fèi)品市場運(yùn)行的特征主要是：

　?。ㄒ唬┥鐣?huì)消費(fèi)品零售總額繼續(xù)增長但增速放緩

　　2011年一季度，全國實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額42922億元，比上年同期增長16.3%，增幅比上年同期回落1.6個(gè)百分點(diǎn)。從一季度各月消費(fèi)品市場運(yùn)行情況看，社會(huì)消費(fèi)品零售額逐月下降，分別為15249億元、13769.1億元和13588.0億元；從同比看，各月同比為19.9%、11.6%和17.4%，除1月份外增幅皆低于上年同期水平（見下圖），剔除價(jià)格因素，同比漲幅更低。

　　2011年一季度各月社會(huì)消費(fèi)品零售總額變動(dòng)情況

　　（二）城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場運(yùn)行呈現(xiàn)新變化

　　與上年同期城鎮(zhèn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速和占比增加快于鄉(xiāng)村的運(yùn)行特征不同的是，2011年一季度，城鎮(zhèn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增幅回落2個(gè)百分點(diǎn)，為16.4%，而農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增幅提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，為15.8%；城鎮(zhèn)消費(fèi)品市場銷售占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的份額較上年同期下降1.8個(gè)百分點(diǎn)，為86.8%，實(shí)現(xiàn)銷售額37247.8億元，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額5674.0億元，比上年同期提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　（三）餐飲和商品零售漲幅雙雙回落

　　2011年一季度，全國商品零售實(shí)現(xiàn)銷售收入38139.3億元，同比累計(jì)上漲16.5%，增幅比上年同期回落2.6個(gè)百分點(diǎn)；餐飲業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入4782.5億元，同比累計(jì)上漲15.3%，增速比上年同期下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。

　?。ㄋ模狳c(diǎn)消費(fèi)品市場有所降溫

　　近年來，居民消費(fèi)品中汽車、石油及其制品、家具、珠寶等消費(fèi)品保持旺盛增長勢頭。2010年，金銀珠寶消費(fèi)增長迅猛，增速超過30%，化妝品、體育娛樂用品和通訊器材銷售增速均在20%以上。而2011年一季度，許多熱點(diǎn)消費(fèi)品銷售額增幅都有所回落，其中，汽車類銷售同比增長14.2%，比上年同期回落25.6個(gè)百分點(diǎn)，家用電器和音像器材類增長20.5%，回落9.1個(gè)百分點(diǎn)，石油及制品類增長37.6%，回落2.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、 影響消費(fèi)品市場變化的成因分析

　?。ㄒ唬┏青l(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長是支撐消費(fèi)品市場持續(xù)增長的根本動(dòng)因

　　進(jìn)入2011年，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，為城鄉(xiāng)居民收入增加奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一季度，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入6472元，其中可支配收入5963元，同比增長12.3%。由于勞動(dòng)力市場由危機(jī)后一度出現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮變成“招工難”，局部地區(qū)部分領(lǐng)域勞動(dòng)力供應(yīng)緊張，農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬出現(xiàn)較快增長趨勢。一季度，農(nóng)村居民家庭現(xiàn)金收入2187元，同比增長20.6%。農(nóng)村居民收入加速增長是鄉(xiāng)村居民社會(huì)消費(fèi)品零售額增速快于上年同期的根本原因。

　?。ǘ┏鞘薪煌ㄖ卫砗湍茉磧r(jià)格上漲抑制汽車類和石油及制品類消費(fèi)需求增長

　　近年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)高速增長和城市化進(jìn)程加快帶來的城市快速擴(kuò)張，城市機(jī)動(dòng)車保有量飆升，道路交通壓力不斷加大，交通堵塞成為不少城市面臨的突出問題。各地紛紛出臺包括尾號限行、限制公車增長、控制新車購置總量、提高停車費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)等治理措施，從提高車輛使用成本、限制汽車增量的角度從而達(dá)到緩解道路交通壓力的目標(biāo)。這些政策的實(shí)施根據(jù)力度的大小，在一定程度上影響了汽車消費(fèi)需求的快速擴(kuò)張。

　　與此同時(shí)，受需求增長以及中東、北非特別是利比亞局勢動(dòng)蕩影響和美元持續(xù)走弱的拉動(dòng)，國際市場油價(jià)繼續(xù)大幅攀升，紐約商品交易所5月交割的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格每桶突破100美元，國際油價(jià)走高也推動(dòng)國內(nèi)成品油價(jià)格上調(diào)，2011年一季度，我國已兩次上調(diào)成品油價(jià)格，受此影響，國內(nèi)石油及其制品的消費(fèi)增速有所回落。

　?。ㄈ┓康禺a(chǎn)調(diào)控政策的實(shí)施對家電、家具類消費(fèi)增長產(chǎn)生一定連帶影響

　　自2010年4月開始，針對我國房價(jià)、地價(jià)過快上漲，投機(jī)性購房活躍的情況，中央政府采取“國十條”等多項(xiàng)房地產(chǎn)調(diào)控措施，包括實(shí)行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策，禁止發(fā)放購買第三套及以上住房貸款、部分城市實(shí)行“限購”政策等，保障性住房建設(shè)力度加大，且主要通過公租房形式提供。這些政策旨在堅(jiān)決遏制房價(jià)過快上漲，抑制投機(jī)性購房，從市場運(yùn)行來看，政策組合拳的調(diào)控效果已有所顯現(xiàn)，房價(jià)過快上漲勢頭得到一定的遏制，市場交易量下降。與此同時(shí)，住房交易量的顯著下降也在一定程度上影響了一部分家具、家電消費(fèi)需求。

　?。ㄋ模┫M(fèi)環(huán)境隱憂影響居民消費(fèi)意愿和消費(fèi)者信心

　　消費(fèi)環(huán)境存在安全隱患一直是影響我國消費(fèi)擴(kuò)大的重要因素之一。2011年一季度，消費(fèi)不安全的重大事件頻發(fā)，雙匯瘦肉精、錦湖輪胎、染色饅頭等事件先后曝光，暴露出我國食品消費(fèi)安全問題仍然突出。此外，一些商品摻假售假、部分超市使用虛假價(jià)簽、一些著名零售企業(yè)虛價(jià)打折、返券促銷等誤導(dǎo)消費(fèi)者的現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)村市場設(shè)施落后、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題、售后服務(wù)不到位等，導(dǎo)致居民對國內(nèi)部分產(chǎn)品質(zhì)量和安全性產(chǎn)生強(qiáng)烈的不信任感，嚴(yán)重影響了居民消費(fèi)信心和消費(fèi)意愿，使居民消費(fèi)安全感進(jìn)一步降低，導(dǎo)致消費(fèi)者心有余悸，不敢消費(fèi)，也影響了消費(fèi)需求的增長。

　?。ㄎ澹┎糠执碳はM(fèi)政策到期終止對消費(fèi)產(chǎn)生了一些影響

　　近兩年來，為應(yīng)對金融危機(jī)，促進(jìn)消費(fèi)增長，中央政府出臺了一系列力度較大的刺激消費(fèi)政策，對擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)發(fā)揮了積極作用。2011年，隨著經(jīng)濟(jì)的快速回升和常規(guī)性增長的實(shí)現(xiàn)，對一些刺激政策進(jìn)行了調(diào)整。汽車下鄉(xiāng)、小排量汽車購置稅優(yōu)惠、汽車以舊換新等政策到2010年底終止，政策調(diào)整直接影響了汽車、家電類消費(fèi)需求增長。

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　　三、 2011年消費(fèi)品市場發(fā)展環(huán)境及趨勢判斷

　　2011年，我國宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力提高政策的針對性和靈活性，并將穩(wěn)定物價(jià)、擴(kuò)大消費(fèi)、保障和改善民生放在更突出位置，宏觀環(huán)境中促進(jìn)和抑制消費(fèi)增長的因素并存。

　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)消費(fèi)品市場增長的因素分析

　　1. 深化收入分配和社會(huì)保障制度改革有利于提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。深化社會(huì)領(lǐng)域改革，保障和改善民生是2011年改革的重點(diǎn)工作，深化收入分配和社會(huì)保障制度改革，研究制定收入分配改革方案，穩(wěn)步推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，中央財(cái)政增加安排123億元用于擴(kuò)大新農(nóng)保試點(diǎn)范圍，增加安排180億元用于公租房和廉租房建設(shè)、城市棚戶區(qū)改造及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)。同時(shí)提出，逐步完善個(gè)人所得稅制度，國務(wù)院常務(wù)會(huì)原則通過了個(gè)稅法修正案（草案），一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大增值稅征收范圍改革試點(diǎn)正在積極推進(jìn)，居民收入有望進(jìn)一步提高，社會(huì)保障覆蓋率和保障水平將有較大改善，居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿隨之增強(qiáng)，從而有利于消費(fèi)增長。

　　2. 整頓消費(fèi)品市場環(huán)境力度加大，提升居民消費(fèi)意愿。針對當(dāng)前我國消費(fèi)安全特別是食品安全基礎(chǔ)薄弱狀況尚未根本好轉(zhuǎn)，食品安全領(lǐng)域的違法行為時(shí)有發(fā)生的實(shí)際，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《2011年食品安全重點(diǎn)工作安排》，從食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)以及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化對乳制品、食用油、保健食品、鮮肉及其制品、食品添加劑、酒類等重點(diǎn)品種進(jìn)行綜合治理，明確責(zé)任，強(qiáng)化集中治理和日常監(jiān)管，消費(fèi)環(huán)境的改善有利于提升居民消費(fèi)意愿和消費(fèi)信心，從而促進(jìn)消費(fèi)增長。

　?。ǘ┮种葡M(fèi)增長的因素分析

　　1. 高通脹預(yù)期背景下消費(fèi)者信心有所削弱。一季度，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比累計(jì)上漲5.0%，進(jìn)入二季度，受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上行壓力、流動(dòng)性寬松以及上年翹尾因素影響，二季度CPI形勢不容樂觀，預(yù)計(jì)不低于一季度，通脹壓力較大，通脹預(yù)期較高，在物價(jià)水平受到控制之前，國內(nèi)消費(fèi)增長仍將面臨較大的壓力。

　　2. 樓市調(diào)控和城市治堵政策削弱消費(fèi)增長動(dòng)力。政府連續(xù)出臺房地產(chǎn)調(diào)控政策，隨著政策效果的進(jìn)一步顯現(xiàn)，對房地產(chǎn)市場需求的抑制影響可能進(jìn)一步加大，家電、家具和家裝等相關(guān)領(lǐng)域消費(fèi)增長乏力。數(shù)據(jù)顯示，一季度全國商品房銷售面積17643萬平方米，同比增長14.9%，增幅較上年同期回落20.9個(gè)百分點(diǎn)，同期家用電器和音像器材類增長20.5%，增幅回落9.1個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，城市治堵各項(xiàng)政策也將在較長時(shí)期內(nèi)對汽車類消費(fèi)需求產(chǎn)生抑制作用。

　　3. 多項(xiàng)擴(kuò)大消費(fèi)政策到期結(jié)束不利于消費(fèi)增長。2010年，中央各項(xiàng)鼓勵(lì)消費(fèi)的一攬子政策措施，有效刺激和促進(jìn)了我國消費(fèi)品市場特別是農(nóng)村市場的較快增長，但進(jìn)入2011年，多項(xiàng)鼓勵(lì)消費(fèi)政策到期結(jié)束，刺激和促進(jìn)消費(fèi)的力量進(jìn)一步削弱，不利于消費(fèi)增長。

　　（三）對2011年上半年消費(fèi)品市場走勢的判斷

　　總體上看，2011年上半年，適度從緊的貨幣政策不會(huì)放松，房地產(chǎn)調(diào)控政策短期內(nèi)仍將繼續(xù)實(shí)施。在國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大背景下，一系列收入分配制度和社會(huì)保障制度改革的加快推進(jìn)有利于縮小收入分配差距，提高居民消費(fèi)能力。因此，上半年居民收入增加拉動(dòng)消費(fèi)品市場較快增長，網(wǎng)購等新型消費(fèi)方式仍將是消費(fèi)增長點(diǎn)，以汽車、家具和旅游等為代表的住、行熱點(diǎn)消費(fèi)增速有所回落，農(nóng)村消費(fèi)市場日趨活躍，中西部地區(qū)消費(fèi)市場有望加快增長。

　　綜合2011年消費(fèi)品市場的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展趨勢分析，再考慮通脹的因素，預(yù)計(jì)2011年上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增長速度在17%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額有望達(dá)到9萬億元。

　　四、 多策并舉，穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)

　?。ㄒ唬┒嗲涝黾映青l(xiāng)居民收入，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力

　　盡快調(diào)整出臺個(gè)人所得稅制度，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。適時(shí)合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善工資指導(dǎo)線，保證工資平均增速要快于經(jīng)濟(jì)增長速度和CPI增長速度。

　　加大政府的貨幣化轉(zhuǎn)移支付，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)、低保標(biāo)準(zhǔn)、撫恤標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老金發(fā)放水平；制定保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、防止生產(chǎn)大起大落的支持性價(jià)格政策，完善涉農(nóng)價(jià)格政策，規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為。清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸過程中的收費(fèi)減免政策和鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道制度，整頓規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和生產(chǎn)，增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入；鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工、本地非農(nóng)就業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增加工資性收入；繼續(xù)擴(kuò)大和完善對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“直補(bǔ)”和社保補(bǔ)貼，提高農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。規(guī)范農(nóng)村水、電、教育、建房等方面的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)行為。

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　?。ǘ﹦?chuàng)新消費(fèi)政策，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，刺激和促進(jìn)消費(fèi)增長

　　對近年來迅猛發(fā)展的旅游、健身以及各種文化休閑娛樂活動(dòng)等閑暇服務(wù)消費(fèi)，應(yīng)加大投資力度，大幅度降低服務(wù)性消費(fèi)成本，引進(jìn)國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)模式，提高服務(wù)消費(fèi)水平，鼓勵(lì)和吸引居民擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，并建立準(zhǔn)確可靠的服務(wù)消費(fèi)信息系統(tǒng)和服務(wù)平臺，讓消費(fèi)者能及時(shí)便捷地獲得旅游、文化、體育、教育培訓(xùn)、電影電視、網(wǎng)絡(luò)信息等服務(wù)消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)，創(chuàng)造消費(fèi)。

　?。ㄈ┲亟ㄕ\信消費(fèi)環(huán)境，提高居民消費(fèi)意愿

　　構(gòu)建安全放心、文明健康、公平公正、誠信友好的社會(huì)消費(fèi)環(huán)境，為消費(fèi)者營造想消費(fèi)、敢消費(fèi)的消費(fèi)氛圍。當(dāng)前的重點(diǎn)是要抓住“衣食住行”等與廣大消費(fèi)者生活息息相關(guān)的消費(fèi)領(lǐng)域，完善消費(fèi)市場的信息系統(tǒng)和監(jiān)管公共服務(wù)平臺，加大對產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格的監(jiān)管力度，特別是要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，從源頭上治理污染，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，認(rèn)真搞好從農(nóng)田到餐桌的全程質(zhì)量安全監(jiān)管，保證人民群眾吃得放心。同時(shí)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊虛假廣告、制假售假、商業(yè)欺詐等行為，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，提振消費(fèi)信心，促進(jìn)安全消費(fèi)。

　?。ㄋ模┩晟苹钴S農(nóng)村消費(fèi)市場的促進(jìn)政策

　　科學(xué)規(guī)劃和構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村消費(fèi)品市場體系，降低農(nóng)村商品物流配送成本，推動(dòng)連鎖經(jīng)營的現(xiàn)代流通模式向農(nóng)村延伸，把農(nóng)民需要的日用消費(fèi)品和質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料送下鄉(xiāng)，進(jìn)一步活躍農(nóng)村市場。

　　（五）加強(qiáng)市場監(jiān)控，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)

　　加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管、維護(hù)健康有序的市場價(jià)格秩序，特別是要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品、能源資源類等重要商品開展價(jià)格專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格、囤積居奇等價(jià)格違法行為。堅(jiān)決打擊價(jià)格欺詐，嚴(yán)肅查處串通漲價(jià)，深入推進(jìn)價(jià)格自律，及時(shí)化解價(jià)格矛盾，穩(wěn)定市場價(jià)格預(yù)期，穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所“中國市場形勢動(dòng)態(tài)分析”課題組

　　課題負(fù)責(zé)人：任興洲

　　執(zhí)筆：漆云蘭