餐館墻上張貼著衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)給予的笑臉標(biāo)識。

　　量化考核的內(nèi)容囊括許可證和健康證、索證索票管理、庫存食品管理、加工過程衛(wèi)生、生熟食品和食品添加劑的存放和使用、餐具消毒保潔及餐廚廢棄物處理等10個大項。10個大項又被分別細分為30余個小項，每個小項都有與之相對應(yīng)的分值，總分為106分。

　　根據(jù)餐飲機構(gòu)規(guī)模規(guī)定了若干不計分的關(guān)鍵條款，關(guān)鍵條款中，有一項不合格，整體評定結(jié)果即為不合格。比如，必須采購使用具有QS認證標(biāo)識的定型包裝食用油是針對所有餐館的關(guān)鍵條款之一，不達標(biāo)便是不合格。

　　標(biāo)準將優(yōu)先選擇“放心肉”、“放心奶”、“放心蔬菜”及采購使用食品添加劑并按照規(guī)定的用途用量使用作為重要考核內(nèi)容。

　　近來，人們對食品安全的重視程度與日俱增。

　　而進入今年以來，隨著“放心餐館”工程的啟動，經(jīng)常外出就餐的市民會發(fā)現(xiàn)，很多飯店餐館內(nèi)部的明顯位置都貼上了由衛(wèi)生監(jiān)督部門核定發(fā)放、以笑容不同的卡通臉譜公示食品安全狀況的公示欄。餐飲服務(wù)是食品安全保障的最后一道關(guān)口，關(guān)乎群眾身體健康和生命安全。那么，“放心餐館”如何出爐？如何確保監(jiān)管真正落到實處？對安全隱患明顯、爭議突出的無證餐飲如何清理整治？餐飲糾紛的處理機制能否進一步提升？

　　連日來，就津城百姓普遍關(guān)心的問題，記者前往多處餐飲單位聚集地，就公示欄執(zhí)行情況進行實地探查，并專訪了天津市“放心餐館”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長崔春明。

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　　進餐館您可先找“笑臉”

　　南開區(qū)水上公園北道，長度不足2公里，但沿線分布著十余家檔次相對較高的餐館、飯店，是當(dāng)?shù)孛逼鋵嵉牟惋嬕粭l街。“大笑”代表“優(yōu)秀”，“微笑”代表“良好”，“平臉”代表“合格”，“無臉”代表“不合格”。記者觀察發(fā)現(xiàn)，或面對進門的顧客、或在收銀臺旁邊，水上公園北道路邊全部餐飲單位無一例外都按照相關(guān)要求，將代表該店食品安全狀況的“笑臉”公示欄張貼在店內(nèi)無遮擋的顯著位置。南開區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所三中隊負責(zé)人蔣強介紹，水上公園北道沿線共有15家大小餐館、飯店，此前，經(jīng)依照相關(guān)標(biāo)準核查，其中8家被該所評定為“優(yōu)秀”，其余7家為“良好”。“作為南開區(qū)甚至全市重點打造的模范餐飲一條街，水上公園北道各餐飲單位的基礎(chǔ)都不錯，無論是硬件設(shè)施和管理等軟件方面，都被要求要高于全市平均水平，所以被評為‘大笑’的比例要高于全市平均水平。”蔣強介紹，“自今年1月初頒發(fā)公示欄以來，水上公園北道餐飲一條街的顧客舉報數(shù)量為零。”

　　河?xùn)|區(qū)萬達廣場，正值午餐時段，室外步行街三樓餐飲街內(nèi)，各家餐館都將“笑臉”公示欄當(dāng)成了攬客的招牌，張貼于店內(nèi)黃色卡通笑臉標(biāo)識非常明顯，在店外隔著玻璃門也可以清晰地看到。“優(yōu)秀餐館，安全放心。”幾家特色餐廳門前的迎賓員不時喊話招攬著生意。河?xùn)|區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所負責(zé)人接受采訪時介紹，自“放心餐館”工程啟動以來，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所對全區(qū)499家公共餐館進行了摸底排查，并根據(jù)核查結(jié)果全部張貼了相關(guān)標(biāo)識，其中達到優(yōu)秀的有12家，良好的有144家，合格的有343家。“消費者可以隨時參照餐飲單位的食品衛(wèi)生安全狀況，自主選擇就餐。”

　　記者查訪發(fā)現(xiàn)，與水上公園北道、萬達廣場的“放心餐館”積極配合、主動公示衛(wèi)生安全狀況相比，一些被評定為“平臉”“無臉”的餐館、飯店對此表現(xiàn)并不是很積極：河?xùn)|區(qū)富民路一家中等規(guī)模的酒樓，放置在銀臺附近的公示欄大部分被酒瓶和雜物遮擋，不仔細查找根本看不到。少數(shù)未張貼公示欄的餐館服務(wù)員甚至表示“不知道此事”。

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　　餐館“笑臉”如何出爐？

　　“政府實施‘放心餐館’工程，能讓顧客就餐前對飯館的衛(wèi)生安全狀況有個直觀了解，是好事，但不知道這個評定結(jié)果是怎么來的？能不能堅持下去？”隨機采訪中，絕大多數(shù)消費者提出了諸如此類的問題。日前，記者就市民普遍關(guān)心的問題采訪了“放心餐館”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長崔春明。

　　“全面提升本市餐飲服務(wù)食品安全水平、預(yù)防和降低餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)發(fā)生食品安全事故的風(fēng)險，同時引導(dǎo)群眾健康消費是我們衛(wèi)生監(jiān)督管理部門義不容辭的責(zé)任。民心工程搞不好，不僅職能管理部門能力會招致百姓質(zhì)疑，還會影響政府形象。既然做，就一定要做好、做實，對此，我們有信心。”崔春明介紹，“放心餐館”的評定作為一項系統(tǒng)工程，市衛(wèi)生局為此專門制定了《食品安全放心餐館動態(tài)檢查量化評定標(biāo)準》，該標(biāo)準針對餐館規(guī)模，又將全市所有持有《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲機構(gòu)細分為大、中、小型，量化考核的內(nèi)容囊括許可證和健康證、索證索票管理、庫存食品管理、加工過程衛(wèi)生、生熟食品和食品添加劑的存放和使用、餐具消毒保潔及餐廚廢棄物處理等十個方面，“10個大項又被分別細分為30余個小項，每個小項都有與之相對應(yīng)的分值，總分為106分。另外，根據(jù)餐飲機構(gòu)規(guī)模規(guī)定了若干不計分的關(guān)鍵條款，關(guān)鍵條款中，有一項不合格，整體評定結(jié)果即為不合格。比如，必須采購使用具有QS認證標(biāo)識的定型包裝食用油是針對所有餐館的關(guān)鍵條款之一，不達標(biāo)便是不合格。同時，該標(biāo)準還將優(yōu)先選擇‘放心肉’、‘放心奶’、‘放心蔬菜’及采購使用食品添加劑并按照規(guī)定的用途用量使用作為重要考核內(nèi)容。經(jīng)過檢查和評定，90分及以上的評定為優(yōu)秀，給予‘大笑’，75分至89分的，評定為良好，給予‘微笑’，60分至74分的，評定為合格，給予‘平臉’，60分以下評定為不合格，不發(fā)公示欄。被評定為合格以上的餐館，都能被視為放心餐館。”

　　崔春明介紹，自今年年初開始，市和區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)集中力量，按照衛(wèi)生監(jiān)督工作人員網(wǎng)格化執(zhí)法責(zé)任和統(tǒng)一的標(biāo)準規(guī)范，對萬余戶餐館進行了首次放心餐館量化監(jiān)督檢查。春節(jié)過后，經(jīng)復(fù)查評審出大笑標(biāo)識的優(yōu)秀餐館778戶；給予微笑標(biāo)識的良好餐館3717戶；給予平臉標(biāo)識的合格餐館5958戶；不合格餐館912戶，不合格餐館全部責(zé)令限期改正，目前該項整改復(fù)評工作正在進行中。

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　　疑問 津城無證餐飲如何整治？

　　從業(yè)人員健康情況不明、場所衛(wèi)生因缺乏監(jiān)督無法保障、未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)導(dǎo)致食品污染在所難免，無論是采購環(huán)節(jié)還是加工環(huán)節(jié)，無證餐飲的衛(wèi)生安全隱患最為突出。“無證餐飲，造成的原因往往是多方面的，涉及多個部門，應(yīng)該引起全社會共同關(guān)注。在‘放心餐館’工程啟動階段，我們已經(jīng)把整頓無證餐飲列為工作重點。經(jīng)過全面排查，全市共查出無證餐飲4628戶，涉及從業(yè)人員18549人。針對不同的情況，我們以主動幫扶、督促提升為主的工作思路，分別采取了不同的治理措施。其中對1872戶不具備改造提升條件的無證餐飲經(jīng)營戶，依法堅決予以取締。對其中的2300戶具備一定基礎(chǔ)的無證經(jīng)營戶，經(jīng)執(zhí)法人員督促指導(dǎo)、整改規(guī)范，達到了基本條件要求，于是核發(fā)了《餐飲服務(wù)許可證》。剩余的456戶小餐飲單位，基礎(chǔ)條件較好，經(jīng)指導(dǎo)規(guī)范、完善提升，已初步建成小餐飲食品安全示范店。”對于解決無證餐飲問題，崔春明表示，“今后，市‘放心餐館’工程領(lǐng)導(dǎo)小組還將協(xié)調(diào)區(qū)縣、民政等相關(guān)部門，通過擴大社區(qū)食堂規(guī)模和打造餐飲示范一條街，優(yōu)先解決無證經(jīng)營戶中的下崗人員再就業(yè)問題。”

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　　呼聲 “餐飲110”何時能實現(xiàn)？

　　日常就餐中，很多市民都有過因吃出異物或質(zhì)疑菜品變質(zhì)從而影響就餐心情甚至傷及自身健康的經(jīng)歷，糾紛發(fā)生、與店方協(xié)商不成，消費者往往想到的是向食品衛(wèi)生監(jiān)督部門舉報，或是直接撥打110報警求助。而令消費者普遍感到失望的是，舉報電話撥通后，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員往往不會像民警一樣很快趕到現(xiàn)場協(xié)助維權(quán)，受此影響，消費者還要承受證據(jù)保留難度、處理程序復(fù)雜等因素的困擾。于是，近年來，隨著人們維權(quán)意識的普遍提高，實現(xiàn)“餐飲110”的呼聲愈發(fā)強烈。

　　“餐飲110”能否實現(xiàn)？就此問題，市“放心餐館”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長崔春明表示：“目前，我們?nèi)到y(tǒng)實行24小時值班接待舉報咨詢制度，白天接到突發(fā)性事件或嚴重糾紛舉報后，兩小時內(nèi)就能到場調(diào)查取證。業(yè)余時間一般采取詳細記錄情況、提示消費者注意事項和介紹工作流程、同時建議消費者借助警方取得相關(guān)證據(jù)的工作模式。但是，對于集體食物中毒等突發(fā)性公共事件，無論在哪個時間段內(nèi)發(fā)生，我們的執(zhí)法人員都能保證在兩個小時內(nèi)到場取證、介入調(diào)查。但是，具體工作中我們發(fā)現(xiàn)，相對于市民需求，從我們現(xiàn)有的人員配備情況考慮，想全面實現(xiàn)‘110’式的工作模式還有一定的難度。但是，隨著今后相應(yīng)投入的不斷加大，相信針對餐飲服務(wù)的應(yīng)急處理機制會越來越完善。”

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　　展望 “放心餐館”之路如何走？

　　實施“放心餐館”工程，集中檢查評定固然重要，但如何制定長效機制鞏固發(fā)展成果更受百姓關(guān)注。對此，崔春明表示：“根據(jù)‘放心餐館’工程總體規(guī)劃安排，目前我們是在完成第一季度任務(wù)的前提下，正在開展第二季度的工作。集中檢查評定后，‘放心餐館’工程會實行動態(tài)監(jiān)管，監(jiān)督機構(gòu)每季度對餐館進行一次檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果，重新公示‘笑臉’標(biāo)識。每個‘放心餐館’公示欄內(nèi)都將公布舉報電話，方便消費者投訴和舉報。接到市民投訴舉報的，屬地餐飲食品監(jiān)督機構(gòu)將在24小時內(nèi)，派專員進行監(jiān)督檢查，查實確有違法違規(guī)行為的，及時進行處理并更換相應(yīng)的‘笑臉’標(biāo)識。評定結(jié)果為不及格的，摘掉‘放心餐館’公示欄。對于連續(xù)三次評定為不及格的，下達‘行政處罰決定書’，依法進行處罰甚至停業(yè)整頓。”

　　據(jù)了解，根據(jù)“放心餐館”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的進度安排，目前全市正在開展多種形式的宣傳和多層次的相關(guān)培訓(xùn)，同時根據(jù)季度檢查考評結(jié)果更換新版的“放心餐館”公示欄。今年第三季度，將深入推動“放心餐館”，廣泛宣傳示范典型。其間，將采取聘請社會監(jiān)督員、借助新聞媒體多種途徑征求百姓對該項工程的意見和建議，并通過及時公開報道讓百姓了解“放心餐館”評選情況，同時召開現(xiàn)場交流會，推廣先進經(jīng)驗。今年第四季度，通過組織年終考評、召開表彰總結(jié)大會和推薦“優(yōu)秀笑臉一條街”的方式做好年終總結(jié)，謀劃來年工作。

　　崔春明介紹：“今年我們的工作目標(biāo)是通過‘放心餐館’工程建設(shè)活動，年內(nèi)打造20條餐飲服務(wù)示范街，300家餐飲示范單位，努力辦好關(guān)系群眾切身利益的大事、難事、實事；同時深化餐飲食品安全量化分級監(jiān)督，全力以赴打造‘放心餐館’工程，讓每張笑臉深入百姓，讓每個百姓放心就餐，使民心工程切實回歸百姓，回歸民計民生。”