世界無煙日主題“煙草業(yè)干擾”專門控煙隊伍組建難
雖然社會關于控煙的呼聲越來越高,但是煙草業(yè)變換著各種手法進行對抗。5月31日是世界無煙日,世衛(wèi)組織將“煙草業(yè)干擾”選定為今年世界無煙日的主題。針對“煙草業(yè)干擾”這一主題,衛(wèi)生部部長陳竺昨天表示,國家對煙草業(yè)一些欺騙性的宣傳活動,要有嚴格的監(jiān)管,只有這樣控煙工作才能真正實現(xiàn)。
針對當前的控煙形勢,陳竺表示,我國作為煙草最大的生產(chǎn)國和銷售國的狀態(tài)還在延續(xù),近年來煙草產(chǎn)量在增加,這說明煙草危害有增無減。尤其需要指出的是,煙草企業(yè)也在變換著手法變相推銷產(chǎn)品。雖然社會關于控煙的呼聲越來越高,但是煙草業(yè)變換著各種手法進行對抗,包括用一些偽科學的手段,可以說是一種欺騙的手段。
當前,有不少人認為,煙草業(yè)上繳了大量稅款,給經(jīng)濟作出了貢獻。陳竺對這一觀點也進行了駁斥。陳竺說,實際上專家早有研究,煙草造成的經(jīng)濟損失已經(jīng)超過了對稅收所謂的貢獻,在經(jīng)濟上是得不償失的。更何況吸煙造成了患者、家庭、社會的巨大的傷害,這是無法用金錢衡量的。為此,我們必須堅定不移地按照世衛(wèi)控煙公約的要求,加強法律法規(guī)建設,加強制度建設。國家對煙草業(yè)一些欺騙性的宣傳活動,要有嚴格的監(jiān)管,只有這樣控煙工作才能真正實現(xiàn)。
專門控煙隊伍組建難
組建一支隊伍“專攻”控煙,曾是北京市近年控煙工作的一個探索方向。
“香港就是這樣的模式。”愛衛(wèi)會相關負責人表示,這種模式的優(yōu)勢在于“精力集中”,而且便于在各個部門之間進行組織、協(xié)調(diào)。
2008年,為舉辦“無煙奧運”,北京以“政府令”形式,頒布《北京市公共場所禁止吸煙范圍若干規(guī)定》,委托市、區(qū)兩級衛(wèi)生監(jiān)督部門,開展公共場所禁煙的監(jiān)督執(zhí)法。
去年5月1日,衛(wèi)生部修訂后的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》實施,意味著室內(nèi)公共場所應開始全面禁煙,也明確區(qū)(縣)衛(wèi)生監(jiān)督所,成為室內(nèi)公共場所禁煙的一線執(zhí)法主體。
但是,該系統(tǒng)并沒有專門的控煙執(zhí)法隊伍。當年,北京市衛(wèi)生監(jiān)督所所長李亞京計劃以此為契機,向政府申請適當增加編制,在衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi),建立一支“禁煙執(zhí)法”隊伍。
不過,這并未成為現(xiàn)實。目前,北京市、區(qū)兩級衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)執(zhí)法人員共1000多名,負責的領域已經(jīng)涵蓋了餐飲衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品、生活飲用水、公共場所衛(wèi)生、學校衛(wèi)生等等,根本難以抽出專職部門、人員負責禁煙執(zhí)法。以東城區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所為例,室內(nèi)公共場所的禁煙監(jiān)察職責劃歸公共場所衛(wèi)生監(jiān)管的科室。據(jù)東城區(qū)衛(wèi)生局副局長劉清華介紹,該科室僅有7人。劉清華坦言,在東城,2008年北京市政府控煙令實施至今,尚未對在公共場所違規(guī)吸煙個人進行處罰。