資料圖

　　《2013年商務(wù)系統(tǒng)食品安全工作要點(diǎn)》指出，要落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任，完善食品經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)；在食品相關(guān)行業(yè)組織企業(yè)開展信用評價；推進(jìn)企業(yè)誠信檔案數(shù)據(jù)交換平臺建設(shè)，初步形成“黑名單”失信懲戒機(jī)制。

　　日前，商務(wù)部公布了《2013年商務(wù)系統(tǒng)食品安全工作要點(diǎn)》（以下簡稱《要點(diǎn)》），從五個方面規(guī)定了2013年商務(wù)系統(tǒng)的食品安全工作。其中對餐飲行業(yè)食品安全問題尤為重視?！兑c(diǎn)》指出，要落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任，完善食品經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)；繼續(xù)在食品相關(guān)行業(yè)組織企業(yè)開展信用評價，擴(kuò)大誠信經(jīng)營示范創(chuàng)建活動的規(guī)模；推進(jìn)企業(yè)誠信檔案數(shù)據(jù)交換平臺建設(shè)，初步形成“黑名單”失信懲戒機(jī)制。

　　政策護(hù)航

　　據(jù)記者了解，商務(wù)部從2008年起就啟動了早餐示范工程，全國陸續(xù)有50多個城市實(shí)施了該項工程。北京市從2012年起開始啟動早餐示范工程試點(diǎn)工作，從西城區(qū)開始，采取以固定早餐門店為主、以便利店搭載早餐服務(wù)為輔的模式，逐步覆蓋其他中心城區(qū)。今年，北京市政府將“在東城區(qū)、西城區(qū)開展100家固定早餐門店新建或改造試點(diǎn)”列為為民辦實(shí)事項目之一。記者從北京市商務(wù)委了解到，在商務(wù)部的政策指導(dǎo)下，市商務(wù)委研究制定了《北京市早餐示范工程實(shí)施方案》，明確各部門職責(zé)分工。根據(jù)《方案》，北京市2013年建成100家規(guī)范的固定早餐門店，服務(wù)500個社區(qū)，給予中標(biāo)企業(yè)早餐主食加工配送中心、新建或改造固定早餐門店、搭載早餐服務(wù)的便利店適當(dāng)資金支持。

　　除了“早餐示范工程”，在規(guī)范餐飲企業(yè)服務(wù)市場消費(fèi)秩序、引導(dǎo)和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益等方面，商務(wù)部近年來也做了許多工作。據(jù)記者了解，2012年9月商務(wù)部起草了《餐飲業(yè)管理辦法(征求意見稿)》并向社會公開征求意見，其中對餐飲企業(yè)收取服務(wù)費(fèi)進(jìn)行了具體規(guī)定和嚴(yán)格的規(guī)范。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，《餐飲業(yè)管理辦法(征求意見稿)》對于餐飲行業(yè)的相關(guān)規(guī)定是為了嚴(yán)厲打擊餐飲企業(yè)價格欺詐、誤導(dǎo)消費(fèi)者等行為。

　　此外，記者近日從中國烹飪協(xié)會主辦的2013年(第七屆)中國餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上了解到，商務(wù)部正在研究制定加快發(fā)展大眾化餐飲的指導(dǎo)意見，從法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、合理規(guī)劃布局、發(fā)展連鎖經(jīng)營、倡導(dǎo)勤儉節(jié)約等入手，引導(dǎo)餐飲業(yè)尋找新增長點(diǎn)。

　　創(chuàng)新迎合需求

　　據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)分析，近兩年來餐飲行業(yè)的日子并不好過。2012年，全國餐飲消費(fèi)市場的增幅為13.6%，為1991年以來（除非典發(fā)生的2003年）最低水平。

　　今年餐飲業(yè)的局面同樣不樂觀。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年1~4月份，全國餐飲業(yè)收入7712億元，同比增長8.3%，比去年同期下降5個百分點(diǎn)。這是近10年來，1~4月份數(shù)據(jù)第一次出現(xiàn)個位數(shù)增幅。特別是限額以上企業(yè)收入2449億元，同比下降了2.7%，比去年同期下降16.4個百分點(diǎn)，出現(xiàn)了中國餐飲業(yè)改革開放以來的首次負(fù)增長。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，我國餐飲業(yè)增長放緩，是企業(yè)經(jīng)營成本上升、消費(fèi)信心不足，以及2012年年底中央改進(jìn)工作作風(fēng)的八項規(guī)定等因素綜合作用的結(jié)果。

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　　在2013年(第七屆)中國餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，中國烹飪協(xié)會發(fā)布了“2012年度中國餐飲企業(yè)百強(qiáng)名單”，其中位居榜首的是百勝（中國）投資有限公司。百勝餐飲集團(tuán)公布的第一季度財報顯示，百勝餐飲集團(tuán)2013年第一季度凈利潤同比下滑26%，業(yè)績下滑的主要原因是在中國市場上的銷售額和利潤下滑，其中一大主因便是“速成雞風(fēng)波”。在這方面，我國其他餐飲行業(yè)可以借鑒百勝的積極做法。今年2月份，百勝餐飲集團(tuán)旗下的肯德基在北京召開新聞發(fā)布會表示，聯(lián)合25家供應(yīng)商淘汰了千余個風(fēng)險相對較高的雞舍，并將通過全面強(qiáng)化已有的雞肉供應(yīng)商管理體系，保障雞肉供應(yīng)安全。今年3月其再次召開新聞發(fā)布會，宣布將大力扶持一條龍養(yǎng)殖模式。

　　此外，記者了解到，肯德基與中國石化加油站合作開設(shè)肯德基餐廳的方式開辟了另一種銷售渠道，打破了就餐地點(diǎn)的傳統(tǒng)限制，從而拓展了業(yè)務(wù)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，新形勢下，餐飲業(yè)要突破瓶頸，必須培育和健全企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，加大研發(fā)投入和人才儲備，促進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)化和服務(wù)知識化，實(shí)現(xiàn)餐飲產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提升、模式創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。