北京市民要求養(yǎng)老助殘券實(shí)行統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
“兩會(huì)熱線”開(kāi)通首日，從今年剛剛開(kāi)始實(shí)行的居家養(yǎng)老助殘服務(wù)政策成為百姓最為關(guān)心的話題之一，多位市民則反映家中老人在使用養(yǎng)老助殘券時(shí)遇到麻煩。“餐館在用餐高峰期無(wú)法保證提供送餐服務(wù)；提供桶裝水的服務(wù)商嫌兌換券麻煩，要求一次購(gòu)買十桶水以上，還要加收桶的押金；八十歲以上老人的改衣需求比較特殊，可是有的裁縫店卻做不……”針對(duì)這些現(xiàn)象，市民提出“全市通用、全年有效、便民利民”的呼聲。昨天，市政協(xié)委員王文賢提出希望政府完善居家養(yǎng)老助殘券使用制度的建議。
■市民苦惱
項(xiàng)目貧乏 使用受限
居住在海淀區(qū)八里莊街道的朱女士說(shuō)，原本利民的好政策卻讓居家養(yǎng)老助殘券成了鬧心事。為了了解養(yǎng)老券的使用情況，她甚至自己進(jìn)行了一番調(diào)查，發(fā)現(xiàn)曾經(jīng)發(fā)生在海淀蘇家坨鎮(zhèn)的服務(wù)券變成“購(gòu)物券”的違規(guī)操作，也出現(xiàn)在北下關(guān)街道等其他地區(qū)，“年底花不出去的券可在指定的水果攤購(gòu)水果，選擇范圍窄，還肆意加價(jià)，一箱砂糖橘要價(jià)55元，幾乎是正常價(jià)格的2倍?！?/FONT>
市民葉先生說(shuō)，他所在的社區(qū)更加“省事”地把養(yǎng)老服務(wù)包給了一家公司，只有家政服務(wù)一項(xiàng)，形成壟斷。而更多的社區(qū)僅僅是把社區(qū)內(nèi)現(xiàn)成的商鋪列成一個(gè)服務(wù)明細(xì)單，而沒(méi)有任何專門為老人提供的針對(duì)性服務(wù)。“老人需要的往往不能提供，能提供的服務(wù)又服務(wù)不到點(diǎn)兒上”。更加普遍存在的問(wèn)題是使用過(guò)程中的種種限制，“使用期限為當(dāng)月有效，各區(qū)縣間不能通用，用券成了一件犯愁的事”。
■政策缺失
服務(wù)商準(zhǔn)入和服務(wù)質(zhì)量無(wú)硬性標(biāo)準(zhǔn)
針對(duì)市民的種種質(zhì)疑，記者從相關(guān)部門了解到，圍繞本市從2010年開(kāi)始實(shí)施居家養(yǎng)老助殘服務(wù)政策出臺(tái)的各種文件條款中，只規(guī)定了什么人可以享受居家養(yǎng)老助殘服務(wù)，卻沒(méi)有規(guī)定什么企業(yè)可以成為服務(wù)提供商，以及未對(duì)服務(wù)項(xiàng)目和質(zhì)量水平進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分。[nextpage]
在有限的相關(guān)政策文件中，只有在去年底出臺(tái)的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈北京市市民居家養(yǎng)老(助殘)服務(wù)(“九養(yǎng)”)辦法〉的意見(jiàn)》中，明確養(yǎng)老(助殘)餐桌要通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇餐飲企業(yè)，而除此以外的家政、維修、讀報(bào)、理發(fā)等等各項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，都沒(méi)有制定統(tǒng)一的企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，對(duì)承擔(dān)服務(wù)的公司、企業(yè)、機(jī)構(gòu)沒(méi)有做硬性的招標(biāo)要求，對(duì)企業(yè)的服務(wù)也沒(méi)有硬性的考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，只是依靠街道社區(qū)依各自情況自主選擇。出現(xiàn)服務(wù)水平低、違反“專券專用”要求等行為，也無(wú)懲罰處理的依據(jù)和措施。
■委員建議
健全養(yǎng)老助殘服務(wù)券的管理機(jī)制
本報(bào)從去年開(kāi)始持續(xù)關(guān)注的本市居家養(yǎng)老助殘服務(wù)券的政策實(shí)施情況，市政協(xié)委員也同時(shí)給予關(guān)注。北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院建筑所副所長(zhǎng)王文賢委員提出建議，該政策目前剛剛開(kāi)始實(shí)施，正處于摸索前進(jìn)的階段，政府部門應(yīng)該及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，抓緊研究出臺(tái)更加細(xì)致全面的政策規(guī)范，健全養(yǎng)老助殘服務(wù)券的管理機(jī)制。
她認(rèn)為，本市居家養(yǎng)老助殘券的發(fā)放對(duì)象覆蓋群體超過(guò)38萬(wàn)人，按照每人每月領(lǐng)取100元券計(jì)算，意味著一年超過(guò)4億元的服務(wù)市場(chǎng)和需求空間，要嚴(yán)肅規(guī)范地花好這筆錢，讓百姓切實(shí)得到實(shí)惠。
王文賢說(shuō)，目前專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)比較缺乏，老人餐桌、日間照料、家政服務(wù)、心理慰藉等多方面的社會(huì)資源提供不足，拿不出區(qū)別于日常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、專門針對(duì)老人特點(diǎn)的特色服務(wù)，因此無(wú)法讓老人合心合意。
“目前街道社區(qū)負(fù)責(zé)組織和審核轄區(qū)內(nèi)的商家，這種操作方式并不規(guī)范，且不論是否會(huì)滋生腐敗，區(qū)縣之間的差異也會(huì)形成諸多問(wèn)題，同樣的錢買不動(dòng)同樣的服務(wù)?！彼硎?，服務(wù)商的入圍流程、服務(wù)承諾、運(yùn)行成本和運(yùn)作方式都應(yīng)該透明化操作，對(duì)服務(wù)和價(jià)格形成統(tǒng)一的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)格的服務(wù)商準(zhǔn)入和退出機(jī)制，取消當(dāng)月有效和不能跨區(qū)使用的限制，擴(kuò)大服務(wù)券的使用自由度。
