特許加盟引進(jìn)中國(guó)后被中國(guó)眾多的商家模仿，一時(shí)間特許加盟的項(xiàng)目滿天飛，一些商家只是模仿特許加盟的一些表面形式，更有商家空有概念沒有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)也進(jìn)行加盟連鎖。這些形似而神不似的特許加盟項(xiàng)目在中國(guó)為數(shù)不少，對(duì)特許加盟缺乏了解的人很容易被迷惑。

　　除了要提醒廣大投資人要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，相關(guān)部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)切實(shí)履行自己的監(jiān)管職能?！渡虡I(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》早已出臺(tái)，但有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象卻使投資者的利益受損，也影響著特許加盟行業(yè)的健康發(fā)展。

　　“法若不法，不若無法”，針對(duì)良莠不齊的企業(yè)和層出不窮的欺詐，是該用嚴(yán)刑峻罰來規(guī)范行業(yè)發(fā)展的時(shí)候了。

　　特許經(jīng)營(yíng)條例實(shí)施至今未處罰違規(guī)企業(yè)

　　存此擔(dān)心的還不止郭總，中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院副教授、特許經(jīng)營(yíng)研究中心常委副主任李維華也頗感無奈。他告訴記者，《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已經(jīng)出臺(tái)與實(shí)施一年多了，與《條例》剛出臺(tái)時(shí)的熱鬧、歡欣鼓舞的場(chǎng)面形成鮮明對(duì)比的是，一年后的今天，市場(chǎng)上卻是一片寂靜。按照《條例》剛出臺(tái)時(shí)某些機(jī)構(gòu)和部門的表態(tài)，此刻應(yīng)該是大加處罰的時(shí)候。然而，社會(huì)大眾期待一年之久的大規(guī)模處罰狀況卻遲遲沒有出現(xiàn)。

　　“《條例》之令雖行而禁不見的狀態(tài)到了一年后的今天，特許經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)中已陡然增加了幾個(gè)似乎是不好處理的尷尬問題。這些問題如若不認(rèn)真，尤其是不明確清晰地得到合理處置的話，那么，包括《條例》在內(nèi)的中國(guó)特許經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)將進(jìn)入一片比以前更加混亂可怕的狀態(tài)。”李維華說。

　　中國(guó)特許人企業(yè)數(shù)目無定論

　　據(jù)了解，目前，中國(guó)特許人企業(yè)數(shù)目市面上流行著幾種不同版本，比如有機(jī)構(gòu)認(rèn)為是3000家左右，有機(jī)構(gòu)則大膽臆測(cè)是1.5萬家，兩者竟然相差5倍！即便是前者認(rèn)為的3000家左右的數(shù)據(jù)，也被一些人據(jù)此得出了“中國(guó)是世界上特許人最多的國(guó)家”。

　　那么，對(duì)于中國(guó)的特許人企業(yè)的實(shí)際數(shù)目，在《條例》后時(shí)代里，到底該指的是哪一類呢？是已確認(rèn)備案的企業(yè)？還是，已提交備案材料，但尚未最終備案成功的待審核企業(yè)？還是，沒有備案，也沒有提交備案材料，但卻在事實(shí)上做著特許經(jīng)營(yíng)模式的企業(yè)？……

　　李維華認(rèn)為，上述的這些懸疑若不清晰地解決，那么，人們?cè)谝院笳劦街袊?guó)特許人企業(yè)的數(shù)目這樣一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，恐怕除了大膽臆測(cè)，就只能在數(shù)目前加上一些修飾性的定語，比如“已備案的特許人企業(yè)數(shù)目是……”、“已提交備案，但未確定的特許人企業(yè)數(shù)目是……”、“沒備案，但在實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)模式的特許人企業(yè)數(shù)目是……”等等。

　　此外，目前，幾乎所有關(guān)心這個(gè)市場(chǎng)的人們都在追問和期待著一個(gè)答案：即便按照某機(jī)構(gòu)號(hào)稱的3000家左右的“特許人”企業(yè)來計(jì)算的話，除去寥寥的500多家已經(jīng)備案的企業(yè)，那么，管理部門該如何對(duì)待剩下的2500家“特許人”企業(yè)呢？

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        已備案企業(yè)欺詐如何處置

　　目前，一些潛在的加盟商為了避免上當(dāng)受騙，往往會(huì)選擇已備案的“合法”企業(yè)作為加盟對(duì)象，這樣似乎可將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。所以，自從《條例》出臺(tái)并實(shí)施以后，廣大的潛在加盟商或投資人在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估時(shí)，會(huì)將該特許人是否備案當(dāng)成選擇加盟項(xiàng)目其中的一個(gè)必備考慮條件。對(duì)于沒備案的企業(yè)，則一概不予考慮。有時(shí)，是否備案甚至還成為了潛在加盟商或投資人的最終加盟決策或項(xiàng)目遴選的一票否決制中的這個(gè)“一票”。

　　這些信任自然值得管理部門高興，然而，政府部門在高興之余是否還注意到，與信任相伴而來的還有對(duì)信任失敗后的責(zé)任與代價(jià)。

　　李維華提醒到，如果已經(jīng)在政府管部門備案的企業(yè)，事后被證明是欺詐性的話，相關(guān)主管部門是否應(yīng)該承擔(dān)一定的誤導(dǎo)責(zé)任？此外，既然已經(jīng)備案的企業(yè)都可能出現(xiàn)欺詐，那么，潛在加盟商或投資人在以后是否還能繼續(xù)信任或在多大程度上信任《條例》及備案？這些都是管理部門目前亟待考慮的問題。

　　招商平臺(tái)尚存監(jiān)管漏洞

　　“在當(dāng)今中國(guó)，各形各色的騙局可以說是五花八門，如果要問這些騙局中哪種最可怕，最可恥，最害人，最有誘惑力？相信大多數(shù)人會(huì)回答是傳銷或中獎(jiǎng)騙局。但是我想告訴大家，當(dāng)今中國(guó)最可怕的騙局是各形各色的連鎖加盟騙局！之所以說它是最可怕的，是因?yàn)樗坏哂星皟煞N騙局的本質(zhì)，它還擁有前兩者所不具備的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)——合法！” 說此番話的是一位不便透露姓名、深諳連鎖加盟內(nèi)幕，且目前仍在一家服裝連鎖加盟品牌企業(yè)從事招商工作的高級(jí)主管。

　　據(jù)了解，目前市場(chǎng)上那些專門做招商平臺(tái)的機(jī)構(gòu)、網(wǎng)站等迄今為止依然在大肆地為那些顯然沒備案的企業(yè)做招商宣傳。

　　記者在Google上輸入“特許經(jīng)營(yíng)加盟招商”幾個(gè)字，結(jié)果搜索到322萬項(xiàng)符合特許經(jīng)營(yíng)加盟招商的查詢結(jié)果。記者發(fā)現(xiàn)，絕大部分進(jìn)行加盟招商的企業(yè)都未在商務(wù)部備案。

　　而在《條例》中也并未涉及上述這一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容。“如果說不具備招商資格而做加盟的人或機(jī)構(gòu)屬于欺詐性違法的話，那么，這些為大量、眾多的欺詐性‘盟主’做招商推廣的機(jī)構(gòu)、網(wǎng)站等是否有‘同犯’嫌疑？誰來管理與處置它們呢？”李維華說。

　　因此，主管部門應(yīng)該出臺(tái)一項(xiàng)規(guī)定，要求這些招商平臺(tái)只能做備案企業(yè)的招商宣傳。

　　未備案企業(yè)何時(shí)受處罰

　　如今，在社會(huì)大眾的眾目睽睽之下，中國(guó)的特許經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)里還彌漫著強(qiáng)烈的問號(hào)：沒備案的企業(yè)什么時(shí)候受處罰？被罰了多少？既然還有那么多的企業(yè)沒有備案，有關(guān)主管部門為何遲遲不見處罰動(dòng)作？

　　根據(jù)《條例》第25條規(guī)定：特許人不依照本條例第八條的規(guī)定向商務(wù)主管部門備案的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期備案，處1萬元以上5萬元以下的罰款，逾期仍不備案的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并予以公告。然而，事到如今，沒有一家受到處罰。

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　　而隨后另一個(gè)必將面臨的尷尬局面是：不具備資格的特許人企業(yè)受了處罰之后，怎么辦？比如，某企業(yè)被處罰了幾萬元，如果這家企業(yè)繼續(xù)招商的話，主管部門應(yīng)該在何時(shí)再次對(duì)其處罰，處罰的有效期是多久？如果被處罰的這幾萬元小于招商的利益所得的話，那么，一些“理性”的不具備資格的“特許人”企業(yè)可能在權(quán)衡了利弊得失之后，做出繼續(xù)招商的決策，并且可能事先就讓財(cái)務(wù)準(zhǔn)備好了錢，“等”著被處罰！如此，罰者和被罰者就可能這樣反復(fù)地拉鋸，而最終受害的卻是那些一批一批前赴后繼上當(dāng)受騙的加盟商。

　　此外，如果某企業(yè)因不具備特許人企業(yè)資格、不備案而受罰，那么，罰完這個(gè)企業(yè)之后，它的加盟商們?cè)趺崔k？既然這個(gè)“盟主”不具備資格，那么，其所簽訂的那些加盟合同算不算無效呢？如果無效，那么，這些可憐的加盟商們的生意怎么辦？誰來處理被處罰和被吊銷執(zhí)照的“盟主”們的加盟商們的善后事宜呢？

　　現(xiàn)行的《條例》只考慮了預(yù)防未來的加盟商可能受騙，卻遺漏了對(duì)于假盟主已經(jīng)欺騙的加盟商們的利益保護(hù)。

　　時(shí)至今日，《條例》已實(shí)行了一年多，既然有了《條例》，相關(guān)部門就必須采取一些切實(shí)有效的措施，用真真切切的行動(dòng)，使其真正地成為一個(gè)《條例》。“否則，法若不法，不若無法。”李維華說。