根據(jù)國家氣象局監(jiān)測，自2009年秋天以來，云南、廣西、貴州、四川和重慶等西南五省遭受嚴(yán)重干旱，個別地方災(zāi)情達到百年一遇。這給受旱當(dāng)?shù)氐木用裆詈娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極其不利的影響。西南五省某些地方的旱情在短時間內(nèi)還可能不會根本緩解。當(dāng)?shù)匾恍┑胤揭呀?jīng)出現(xiàn)因旱災(zāi)引起糧油等農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲，甚至出現(xiàn)少數(shù)糧商囤貨現(xiàn)象。西南五省旱災(zāi)是否會引起當(dāng)?shù)丶Z油等農(nóng)副產(chǎn)品價格進一步持續(xù)上漲？特別是，最近一段時間，全國出現(xiàn)了部門糧食品種價格持續(xù)緩慢上漲的現(xiàn)象，這與西南旱災(zāi)有關(guān)嗎？全國糧油等農(nóng)副產(chǎn)品價格會因西南旱災(zāi)也進一步持續(xù)上漲嗎？

　　自2009年8月份以來，我國食品消費價格持續(xù)上漲，特別是糧食、蔬菜等上漲幅度明顯。自然災(zāi)害等外部沖擊對糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及其市場價格的波動會產(chǎn)生重要影響。在食品消費價格不斷上漲的形勢下，科學(xué)分析和正確看待西南五省旱情對于糧油等農(nóng)副產(chǎn)品價格的影響，對于進一步做好西南抗旱工作和防止通貨膨脹預(yù)期強化具有重要的意義。

　　一、西南五省旱災(zāi)沒有改變我國糧食供求基本平衡格局

　　我國是一個自然災(zāi)害多發(fā)的國家，每年受災(zāi)面積都要占到農(nóng)作物種植面積的三分之一左右，旱災(zāi)是影響我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要災(zāi)害。這次西南五省持續(xù)的旱災(zāi)，無疑會對糧食生產(chǎn)造成一定的不利影響，但是不能就此認(rèn)為目前發(fā)生的西南旱災(zāi)已經(jīng)對整個西南地區(qū)的糧食產(chǎn)量和全國糧食總供給造成了明顯影響。

　　第一，西南五省的旱災(zāi)仍然屬于局部的，對當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)的不利影響是有限的。根據(jù)3月23日防總辦公室的統(tǒng)計，西南五省受旱面積雖然接近1億畝，但是占當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物總播種面積不足三分之一。盡管在某些地方，旱災(zāi)極其嚴(yán)重，但就平均水平來看，西南旱災(zāi)程度和多數(shù)年份的平均水平接近，這表明涉及西南五省的旱災(zāi)并不是整個地區(qū)和全年性的災(zāi)害。這次西南旱災(zāi)對當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)造成的損害主要局限于小春作物，小春作物在全年的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中所占份額一般都比較小，因此，不能說西南旱災(zāi)已經(jīng)給當(dāng)?shù)厝昙Z食生產(chǎn)造成了明顯損失。

　　第二，西南五省的旱災(zāi)對全國糧食生產(chǎn)的影響更小。盡管西南五省農(nóng)作物和糧食作物種植面積占到全國的比重接近20%，稻谷的比重超過20%，甘蔗的比重超過80%，茶葉的比重超過30%，是全國的主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域之一，但是，由于這次旱災(zāi)所造成的當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物減產(chǎn)不是全年性的，對全國的糧食供給，特別是全國商品糧的市場供給影響極其有限。我國早已形成了北糧南運的格局。[nextpage]

　　第三，近年來我國的糧食供給相當(dāng)充裕。我國已經(jīng)連續(xù)6年糧食豐收，總產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)3年超過5億噸，糧食庫存繼續(xù)充足。2009年國內(nèi)糧食總產(chǎn)量5.31億噸，加上凈進口0.49億噸，新增供給量5.8億噸，這意味著2010年國內(nèi)糧食供給保障性好，完全具備以豐補歉的能力和條件。即使西南五省旱災(zāi)造成有限的糧食減產(chǎn)，也不會影響我國糧食供給充裕的基本格局。

　　第四，國家已經(jīng)并且正在采取積極措施，抗旱保苗，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如果后一段時期，特別是西南地區(qū)雨季來臨后，旱情得到有效緩解，甚至消除，西南地區(qū)全年的糧食和其他主要農(nóng)作物生產(chǎn)并不排除豐收的可能。

　　第五，多年經(jīng)驗的積累和高效的管理體制，我國主要農(nóng)產(chǎn)品供求宏觀調(diào)控部門對于應(yīng)對災(zāi)害和其他突發(fā)事件的處理能力相當(dāng)強，西南地區(qū)不會因為旱災(zāi)而出現(xiàn)糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品明顯的供求缺口，全國更不會出現(xiàn)這種情形。

　　糧食供求格局是決定其市場價格走勢的最重要基礎(chǔ)性因素?；谏鲜鑫髂系貐^(qū)的旱災(zāi)沒有改變糧食供求平衡的格局，這就意味著糧食市場價格不可能出現(xiàn)大幅度的波動，即使出現(xiàn)一定幅度的上漲，那只會是短期的，暫時的，局部的，社會沒有必要對部分地區(qū)的糧食價格一定幅度的上漲反應(yīng)過度，更沒有必要采取非理性行為，搶購和囤積糧食。

　　二、正確認(rèn)識災(zāi)害沖擊引起的市場價格反應(yīng)

　　這次西南旱災(zāi)的發(fā)生，引起了社會的關(guān)注，對于可能產(chǎn)生的影響，不同的市場主體存在著不能的評估，進而選擇不同的行為。

　　實際上，西南局部地區(qū)的旱災(zāi)發(fā)生，當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物減產(chǎn)，一些重災(zāi)區(qū)甚至絕收，在短時間內(nèi)造成糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格上漲存在著一定的合理性。供求關(guān)系決定價格水平。當(dāng)某個市場供應(yīng)減少，價格上漲有助于調(diào)節(jié)供求平衡。

　　面對旱災(zāi)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為了再生產(chǎn)，必須開展一系列的抗旱工作，這勢必增加成本費用。從成本價格連鎖反應(yīng)來看，當(dāng)?shù)丶Z食等農(nóng)產(chǎn)品價格上漲存在著一定的合理性。在市場經(jīng)濟條件下，只要保證生產(chǎn)者能夠得到合理的回報，才能夠激勵生產(chǎn)者克服困難繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)。即使是一些從外地運進去的糧油等農(nóng)產(chǎn)品，由于運費增加，市場價格適當(dāng)上漲是合理的。

　　由于受到災(zāi)害沖擊，糧油等農(nóng)產(chǎn)品市場價格可能存在著一定幅度的上漲，商人可能增加儲備，確保市場供應(yīng)，并從中獲利。如果說商人為了盈利，沒有出現(xiàn)只賣進不售出的行為，在市場競爭比較充分和國家調(diào)控能力比較有效的條件下，市場價格不會過度波動，也不會造成市場恐慌，不必大驚小怪。[nextpage]

　　面對西南旱情這類災(zāi)害，如果有人過度夸大旱災(zāi)損失，虛傳市場價格信息，引起市場秩序的混亂，強化人們對市場價格上漲的預(yù)期，那可能就會對大眾和社會造成損害。在當(dāng)今社會，信息有時對人們的市場價格預(yù)期具有決定性影響。一個虛假信息的炒作，可能會過分夸大市場價格的上漲幅度，引起消費者的搶購，普通商人的囤積，導(dǎo)致市場價格再度上漲。市場經(jīng)濟條件下價格的決定有自身的規(guī)律。當(dāng)市場價格恢復(fù)到正常均衡水平時，一般消費者和普通商人都會受到損失。虛高的市場價格，也會給生產(chǎn)者發(fā)出錯誤的信號，當(dāng)生產(chǎn)者向市場供給產(chǎn)品時，可能已經(jīng)事過境遷，市場價格過度下跌，遭受損失。

　　三、面對旱災(zāi)應(yīng)注意的幾個問題

　　面對西南地區(qū)旱情等這類災(zāi)害，正確的態(tài)度是我們既不要漠視旱災(zāi)災(zāi)情及其不利影響，又不要選擇非理性行為。

　　對于消費者來說，應(yīng)該樹立對政府調(diào)控糧油市場能力的信心。無數(shù)次經(jīng)驗表明，在遭遇重大災(zāi)害時，我國各級政府不但組織和領(lǐng)導(dǎo)抗災(zāi)工作，在短期內(nèi)向重災(zāi)區(qū)提供必要的救濟，而且還能夠長期在穩(wěn)定糧油市場方面發(fā)揮極其重要的作用。糧油等農(nóng)副產(chǎn)品是消費者日常的必需品，是政府抗災(zāi)救助工作的重點，消費者應(yīng)該相信政府。同時，消費者在接受到市場價格虛假夸大的信息時，一定要冷靜，要進行分析，不要盲目相信，更不要盲從。

　　對于生產(chǎn)者來說，要響應(yīng)政府的號召，克服等靠要的思想，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)自救工作，小春作物的損失由發(fā)展其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來彌補，一方面努力增加市場供應(yīng)，另一方面擴大收入來源，力爭災(zāi)年增產(chǎn)增收。

　　對于商人來說，要知道市場瞬息萬變，充滿著風(fēng)險。如果一味地囤積居奇，一方面沒有盡到應(yīng)盡的社會責(zé)任，是一個不道德的商人，不具有持續(xù)發(fā)展的素質(zhì)，另一方面，市場的變化，會加大自身的風(fēng)險損失，得不償失。

　　對于媒體和社會輿論來說，一定要客觀真實報道和反映，把社會責(zé)任放在最重要位置，不要為了吸引讀者的注意，人為地夸大可能引起市場過度反應(yīng)的宣傳，造成人們對糧油等農(nóng)產(chǎn)品價格上漲預(yù)期的強化。

　　對于政府主管部門來說，要代表社會整體和最廣泛的大眾利益，向社會提供充分、準(zhǔn)確的災(zāi)情信息，動員組織抗旱工作，力盡將旱災(zāi)的損失降到最低，做好災(zāi)區(qū)糧油等必需品供應(yīng)和市場供求平衡工作，盡可能降低災(zāi)區(qū)市場價格的波動。