“野味”飯店是怎樣風(fēng)靡的
在 廣東珠海的許多飯店,食客都能吃到鱷魚、鹿、水鴨、鴕鳥等野味,依照國家法律、法規(guī)要求,從事經(jīng)營的飯店、酒樓必須根據(jù)經(jīng)營野生動物的保護(hù)等級,到國家、 省、市林業(yè)部門審批后,方可進(jìn)行經(jīng)營。而10月12日從珠海市“合法經(jīng)營,依法保護(hù)野生動物”座談會上獲悉的實(shí)際情況是,珠海市沒有一家飯店具有國家、 省、市三級政府部門頒發(fā)的從事野生動物經(jīng)營加工許可證。
愛吃是中國人的特色,廣東人更是“食客”中的行家。按常理,有這么大的消費(fèi)市場,經(jīng)營野味的飯店應(yīng)該很多,那么政府對這方面的管理應(yīng)該井然有序才對。但珠海市竟然沒有一家合法經(jīng)營的野味飯店,這不能不讓人感嘆萬千。
那么在法治社會,這么多非法經(jīng)營的野味飯店是怎樣風(fēng)靡的?原因可能有三:
其一、因?yàn)橹袊藧鄢砸拔?經(jīng)營野味飯店就有錢可賺,而申辦“從事野生動物經(jīng)營加工許可證”可能并不是一件很容易的事情,打通各種關(guān)節(jié)可能要破費(fèi)不少,所以非法經(jīng)營就是成本低、回報(bào)高的選擇。從這個角度來說,非法經(jīng)營野味酒店有某種必然性。
其二、可能是因?yàn)閺V大酒店經(jīng)營者對法律的無知。這些經(jīng)營者有可能確實(shí)不知道經(jīng)營野味還需要辦理“從事野生動物經(jīng)營加工許可證”,他們可能認(rèn)為只要酒店?duì)I業(yè) 合法,經(jīng)營什么就是自己的事情了;或者,他們以為只要他們經(jīng)營的野味來源可靠,只要是從有合法手續(xù)的經(jīng)銷者手中購買的野生動物就可以了,殊不知經(jīng)銷合法不 等于加工合法。這種情況,經(jīng)營者和工商管理者應(yīng)該共同承擔(dān)責(zé)任。
其三、可能是最實(shí)質(zhì)的原因,就是因?yàn)閳?zhí)法之惰造成的。法律的權(quán)威在于“違法必究”,在于日常執(zhí)法,這樣才能發(fā)揮法律的管理、警示、教育作用?，F(xiàn)實(shí)中,正是 我們存在集中執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、階段執(zhí)法的固定思維,法律并沒有在每時每刻發(fā)揮應(yīng)有的作用,這樣酒店經(jīng)營者就可以大膽地違法經(jīng)營了。從這個意義上說,珠海市 有關(guān)部門準(zhǔn)備在本月下旬,對經(jīng)營、銷售、加工陸生野生動物產(chǎn)品的場所,進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查,依然是治標(biāo)不治本的策略。
當(dāng)然,對于有些違法經(jīng)營者,這三種原因可能都存在,治理的辦法就是普及法律法規(guī)的宣傳和解釋,切實(shí)做到堅(jiān)持執(zhí)法,發(fā)現(xiàn)一個處理一個。還要嚴(yán)格執(zhí)法,發(fā)現(xiàn)違法行為,不僅要將物品沒收,更要依法給予行政處罰和追究刑事責(zé)任,讓違法者付出大于收益的成本。
愛吃是中國人的特色,廣東人更是“食客”中的行家。按常理,有這么大的消費(fèi)市場,經(jīng)營野味的飯店應(yīng)該很多,那么政府對這方面的管理應(yīng)該井然有序才對。但珠海市竟然沒有一家合法經(jīng)營的野味飯店,這不能不讓人感嘆萬千。
那么在法治社會,這么多非法經(jīng)營的野味飯店是怎樣風(fēng)靡的?原因可能有三:
其一、因?yàn)橹袊藧鄢砸拔?經(jīng)營野味飯店就有錢可賺,而申辦“從事野生動物經(jīng)營加工許可證”可能并不是一件很容易的事情,打通各種關(guān)節(jié)可能要破費(fèi)不少,所以非法經(jīng)營就是成本低、回報(bào)高的選擇。從這個角度來說,非法經(jīng)營野味酒店有某種必然性。
其二、可能是因?yàn)閺V大酒店經(jīng)營者對法律的無知。這些經(jīng)營者有可能確實(shí)不知道經(jīng)營野味還需要辦理“從事野生動物經(jīng)營加工許可證”,他們可能認(rèn)為只要酒店?duì)I業(yè) 合法,經(jīng)營什么就是自己的事情了;或者,他們以為只要他們經(jīng)營的野味來源可靠,只要是從有合法手續(xù)的經(jīng)銷者手中購買的野生動物就可以了,殊不知經(jīng)銷合法不 等于加工合法。這種情況,經(jīng)營者和工商管理者應(yīng)該共同承擔(dān)責(zé)任。
其三、可能是最實(shí)質(zhì)的原因,就是因?yàn)閳?zhí)法之惰造成的。法律的權(quán)威在于“違法必究”,在于日常執(zhí)法,這樣才能發(fā)揮法律的管理、警示、教育作用?，F(xiàn)實(shí)中,正是 我們存在集中執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、階段執(zhí)法的固定思維,法律并沒有在每時每刻發(fā)揮應(yīng)有的作用,這樣酒店經(jīng)營者就可以大膽地違法經(jīng)營了。從這個意義上說,珠海市 有關(guān)部門準(zhǔn)備在本月下旬,對經(jīng)營、銷售、加工陸生野生動物產(chǎn)品的場所,進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查,依然是治標(biāo)不治本的策略。
當(dāng)然,對于有些違法經(jīng)營者,這三種原因可能都存在,治理的辦法就是普及法律法規(guī)的宣傳和解釋,切實(shí)做到堅(jiān)持執(zhí)法,發(fā)現(xiàn)一個處理一個。還要嚴(yán)格執(zhí)法,發(fā)現(xiàn)違法行為,不僅要將物品沒收,更要依法給予行政處罰和追究刑事責(zé)任,讓違法者付出大于收益的成本。
