大好消息：餐廳免辦衛(wèi)生許可證！

發(fā)布時間：2016-03-03 09:40 瀏覽量：3318

國務院的一紙決定，讓衛(wèi)生許可證成了歷史，餐飲業(yè)的證照又少了一個。

國家保障食品安全的決心顯而易見，一次次簡政放權的力度也很大。這樣的改革，能否解決餐飲辦證難，能不能改變餐飲監(jiān)管踢皮球？

▲衛(wèi)生許可證將推出歷史舞臺

三問“兩證合一”

國務院日前引發(fā)決定，飯館、咖啡館、酒吧、茶座四類場所衛(wèi)生許可證、食品經營許可證將實現(xiàn)“兩證合一”由食藥監(jiān)部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管。

從去年十月開始，各個省份陸續(xù)開始將餐飲服務許可證和食品流通許可證“兩證合一”，統(tǒng)一由食藥部門管理、頒發(fā)。不想沒多久，餐飲行業(yè)再次兩證合一，將衛(wèi)生許可證也給合并了進去。

紅餐網記者統(tǒng)計了一下，目前公司化運作一家餐廳，需要辦理的證照有食品經營許可證、營業(yè)執(zhí)照、稅務登記、組織機構代碼等，消防許可、環(huán)評報告等各省標準不一，但都趨于逐步放權的過程中。

政策自然是好的，但在執(zhí)行過程中，會不會真的那么便利？我們還有這樣三個問題：

▲開一家餐廳，工商、稅務、消防、衛(wèi)生等多個部門要過一遍

1、流程還像以前那么復雜？

　　辦證復雜、流程繁冗，曾經是困擾餐飲企業(yè)的一大苦惱。以前，餐飲企業(yè)既需要申領衛(wèi)生部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證，又需要領取食品藥品監(jiān)管部門發(fā)放的餐飲服務許可證即食品經營許可證。

在辦證過程中，要分別向衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門重復提交材料，如從業(yè)人員健康證明、經營場所平面示意圖、衛(wèi)生設施平面布局圖等。

因為辦理時限長，中介服務環(huán)節(jié)多、收費高，許多新店由于兩證不齊全而遲遲不能開業(yè)，空耗著房屋租金和員工工資。這種現(xiàn)象，或許能得到一定程度緩解。

▲餐飲業(yè)紅火的表象之下，是日漸變少的利潤

2、能為餐飲企業(yè)節(jié)省多少？

　　“兩證合一”將給企業(yè)節(jié)約大量時間、節(jié)省大量的人力投入和不少開支。百勝餐飲集團中國事業(yè)部公共事務經理張曉文說，對于百勝來講，僅一項“取消公共場所衛(wèi)生許可證”改革，每年會節(jié)省因申辦更換證件導致延遲開業(yè)、培訓監(jiān)測等費用數(shù)以千萬計。

　　“改革不僅有利于企業(yè)，也有利于消費者。因為成本一高，企業(yè)負擔就會轉移到消費者身上，提供的服務就越貴。”中國烹飪協(xié)會副會長馮恩援說。

　　“政府主動削權為企業(yè)減負，給餐飲業(yè)市場可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了更大空間。”馮恩援說，全國240多萬家餐飲企業(yè)、1400多萬從業(yè)人員都將從改革中受益，這也有利于餐飲企業(yè)提升服務質量，最終惠及消費者。

▲多個部門管食品，食品安全依然有很多問題

3、踢皮球現(xiàn)象還會不會發(fā)生？

　“兩證合一”后，衛(wèi)生部門與食品藥品監(jiān)管部門將按照分工，各負其責、各司其職。

　　根據(jù)職責分工，衛(wèi)生計生部門將會同食品藥品監(jiān)管總局制定、公布和完善食品安全國家標準；按照傳染病防治法的規(guī)定和國務院決定的要求，衛(wèi)生部門主動監(jiān)測、收集、分析、調查、核實相關傳染病疫情，并按照有關規(guī)定和要求指導采取預防和應對措施。

“這一改革舉措，有利于厘清部門職責、減少扯皮推諉、提升監(jiān)管水平，同時減輕了有關企業(yè)和個人的負擔，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺，讓市場活力更大釋放。”國家衛(wèi)計委有關負責人表示。

▲我們希望這是簡政放權的又一次開始

希望“兩證合一”只是開始

“民以食為天”。餐飲服務行業(yè)不但關系到人民群眾的身體健康，也涉及眾多企業(yè)及其1400余萬從業(yè)人員。對其監(jiān)管的成效不僅是社會問題，也是重大的經濟問題和政治問題。

　　我們在為少辦一個證叫好的同時，也期待剩下的一個證不會變得更加難辦。相關部門應通過編制服務指南、制定內部審查細則、優(yōu)化審批流程、縮短審批時限、實行辦理時限承諾制等舉措，讓改革的成效真正體現(xiàn)出來。

奮斗在一線的餐飲人們，你們對辦證難都有怎樣的體會，哪個證照的辦理無關緊要，歡迎來信和小編交流。

看到這樣的消息，不少餐飲人百感交集，拍手喝彩的同時，回想自己當初開餐廳辦證的心酸和艱難，都歷歷在目。我們一起來感受一下開個餐廳辦證到底有多難：

一、準備材料繁多，耗時長

開一家餐廳到底需要準備多少材料？恐怕只有經歷過的餐飲人自己知道。

首先要準備生產經營場所地平面布局圖、生產經營場所地平面布局圖、法定代表人或者負責人資格證明、產品或試產樣品衛(wèi)生檢驗報告等15項材料，耗時10個工作日申請衛(wèi)生許可證；

辦完衛(wèi)生許可證再重新提交資料申請餐飲服務許可證，這又要20個工作日。

因為辦理時限長，中介服務環(huán)節(jié)多、收費高，許多新店由于兩證不齊全而遲遲不能開業(yè)，空耗著房屋租金和員工工資。

二、門難進，臉難看，事難辦

這“三難”似乎是辦證的代表性詞語，隨便一搜關于開餐廳辦證的帖子，就有不少訴苦的餐飲老板，網友“小丫小萌豬”說：餐飲衛(wèi)生許可證為什么這么難辦，跑了10多趟好不容易把資料交齊了，結果來檢查看后，說什么都不合格……請問各位辦過衛(wèi)生許可證的朋友都是怎么辦下來的呢？

還有一位網友問：為什么辦理餐飲服務許可證這么難？是我太年輕，我想自己創(chuàng)業(yè)就不行？

三、隱形收費難防

有的區(qū)市場監(jiān)管部門還利用審批時限“做文章”，比如辦餐飲服務許可證對外承諾辦證20個工作日完成，一天都不提前。要提前？請交3800元“加急費”。

還有，本是一個單位系統(tǒng)所做的衛(wèi)生學評價報告，交給市場監(jiān)管部門后竟然不能對接，個別工作人員不承認報告，說“這個不符合要求那個需要整改”，最后企業(yè)要塞個紅包，才能“過關”。

網友“妙語軒218551”講述了他的經歷，尚未開業(yè)，就要交3000元的“罰款”：

四、證難辦，提前開業(yè)被查處

許多餐廳因辦證耗時太長，鋌而走險無證經營，從而被查處。知名餐飲企業(yè)“外婆家”和“很高興遇見你”就干過這樣的事情：

2014年8月，市食藥監(jiān)局開展查處食品無證經營“清雷”行動，知名餐飲機構“外婆家”深圳皇庭店開業(yè)近一個月，因無證經營被市食藥監(jiān)局查封，面臨違法所得5至10倍的罰款。

2015年8月10日，網友爆料，韓寒在寧波開的“很高興遇見你”餐廳，吃飯開不了發(fā)票，餐廳工作人員回應，工商營業(yè)執(zhí)照還在審批中；寧波海曙區(qū)市場監(jiān)管局稱經過核查，該餐館涉嫌無證經營，將進行立案查處。

連知名企業(yè)都耗不起辦證的時間和各種繁瑣，更何況我們普通餐飲企業(yè)？

好了，不說了，說多了都是淚。還好，今天終于取消衛(wèi)生許可證了，這對240多萬家餐飲企業(yè)來說，無疑是件天大的好事，餐飲企業(yè)無需再重復繳費、重復培訓、重復檢查，也能節(jié)省下時間和金錢，盡早開業(yè)，盡早盈利。據(jù)某大型餐飲企業(yè)估算，“兩證合一”后，每年可節(jié)約經費7000萬元之多。

開餐廳辦證難，相信很多餐飲人都有同感，文章最下邊“留言”欄，歡迎大家積極曬自己的辦證經歷，紀念一下這個歷史性的時刻。當然，我們在為少辦一個證叫好的同時，也期待剩下的一個證不會變得更加難辦。

來源：綜合新華社等

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