海南省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例
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(1991年9月20日海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過 1991年10月16日公布施行) 第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的管理和建設(shè)，保護(hù)自然環(huán)境和自然資源，拯救瀕危的生物種，維護(hù)生態(tài)平衡，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 第二條 本條例所稱自然保護(hù)區(qū)是指本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家和地方縣級(jí)以上人民政府以自然保護(hù)為目的，把包括保護(hù)對(duì)象的一定面積的陸地或水域劃分出來，進(jìn)行特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。 第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人都有遵守本條例的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行檢舉和控告。 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)把自然保護(hù)區(qū)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)主義發(fā)展計(jì)劃。 第五條 建立自然保護(hù)區(qū)基金制度。自然保護(hù)區(qū)基金用于發(fā)展自然保護(hù)事業(yè)?；鸹I集、管理和使用辦法由省人民政府另行制定。 第六條 境內(nèi)外團(tuán)體或個(gè)人可以投資參與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。 第二章 自然保護(hù)區(qū)的建立 第七條 凡具備下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)建立自然保護(hù)區(qū) （一）各種典型的自然生態(tài)系統(tǒng)地區(qū)，或已遭到破壞而經(jīng)保護(hù)可恢復(fù)同類自然生態(tài)系統(tǒng)的地區(qū)。 （二）珍稀、瀕?；蚓哂刑厥獗Ｗo(hù)價(jià)值的生物物種集中分布和繁殖的地區(qū)。 （三）具有特殊保護(hù)價(jià)值的海域、海岸、灘涂、島嶼、河流、水庫(kù)、森林、水源、涵養(yǎng)地和草地等。 （四）具有特殊保護(hù)價(jià)值的地質(zhì)剖面、洞穴、瀑布、溫泉、火山口、化石群產(chǎn)地、古海底地貌等自然歷史遺跡和自然景觀。 （五）在維護(hù)生態(tài)平衡方面具有重要意義需要加以保護(hù)的地區(qū)。 （六）其他需要加以特殊保護(hù)的地區(qū)。 第八條 建立自然保護(hù)區(qū)應(yīng)注意保護(hù)對(duì)象的完整性和劃定適宜的范圍，并妥善處理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾生產(chǎn)生活的關(guān)系。 第九條 自然保護(hù)區(qū)分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市縣級(jí)。 建立自然保護(hù)區(qū)的申報(bào)程序： （一）國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建立，由省專業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同有關(guān)部門審核作出推薦意見，由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布。 （二）省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建立，由省專業(yè)行政主管部門與所在市縣人民政府議定且提出申請(qǐng)，經(jīng)省環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同有關(guān)部門提出審查意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布，并由專業(yè)行政主管部門報(bào)上級(jí)主管部門備案。 （三）市縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建立，由市縣專業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市縣環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同有關(guān)部門提出審查意見，報(bào)市縣人民政府批準(zhǔn)公布，并由專業(yè)行政主管部門報(bào)上級(jí)主管部門備案。 第十條 自然保護(hù)區(qū)應(yīng)劃定區(qū)界，豎立標(biāo)志。 第十一條 已建立的自然保護(hù)區(qū)需進(jìn)行調(diào)整和變動(dòng)時(shí)，按第九條規(guī)定的程序辦理。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變自然保護(hù)區(qū)的性質(zhì)、范圍、級(jí)別和隸屬關(guān)系。 第三章 自然保護(hù)區(qū)的管理 第十二條 環(huán)境保護(hù)部門對(duì)自然保護(hù)區(qū)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；林業(yè)、海洋、地礦、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利、文化等部門分別是各專業(yè)自然保護(hù)區(qū)的行政主管部門。 第十三條 自然保護(hù)區(qū)行政主管部門和管理機(jī)構(gòu)應(yīng)貫徹執(zhí)行國(guó)家和本省有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律、法規(guī)。 環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)籌自然保護(hù)區(qū)的區(qū)劃、規(guī)劃，制定有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)；提出建立自然保護(hù)區(qū)的推薦意見或?qū)彶橐庖?，?jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)可以直接管理一些綜合類型或特殊類型的自然保護(hù)區(qū)，組織查處破壞、侵占自然保護(hù)區(qū)的重大事件。 專業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)專業(yè)自然保護(hù)區(qū)的區(qū)劃、規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，建立自然保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，制定保護(hù)和管理措施，組織查處破壞、侵占本專業(yè)自然保護(hù)區(qū)的事件。 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境和自然資源，定期對(duì)各類資源情況進(jìn)行觀察、登記、建立資源檔案；開展宣傳教育，并采取措施預(yù)防和制止損害自然保護(hù)區(qū)的行為。 第十四條 自然保護(hù)區(qū)所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)人民政府財(cái)政年度預(yù)算計(jì)劃。 第十五條 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)居民應(yīng)遵守自然保護(hù)區(qū)的有關(guān)規(guī)定，在不妨害自然保護(hù)的前提下可在劃定的區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)生活活動(dòng)，并協(xié)助管理機(jī)構(gòu)做好自然保護(hù)工作。 第十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)修建設(shè)施。 在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，未經(jīng)許可，不得進(jìn)行砍伐、放牧、獵捕、采藥、開墾、挖土、采石、開礦等活動(dòng)。 第十七條 禁止向自然保護(hù)區(qū)傾倒固體廢物，排放有害、有毒的污水和廢氣。 第十八條 禁止在自然保護(hù)區(qū)及其周圍，修建污染、損害自然保護(hù)區(qū)的設(shè)施。已建成的，限期治理或拆除搬遷。 第十九條 自然保護(hù)區(qū)劃分核心區(qū)、緩沖區(qū)和經(jīng)營(yíng)區(qū)。 對(duì)核心區(qū)實(shí)行絕對(duì)保護(hù)，除經(jīng)批準(zhǔn)的科研、管理人員外，其他人員禁止入內(nèi)。 在緩沖區(qū)，經(jīng)批準(zhǔn)可進(jìn)行科研、教學(xué)、參觀考察、馴化、繁殖和采集標(biāo)本等活動(dòng)。在經(jīng)營(yíng)區(qū)，經(jīng)批準(zhǔn)可開展旅游、科研或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 第二十條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)需要進(jìn)行撫育和更新的林木、竹藤進(jìn)行選擇性采伐或獵捕動(dòng)物時(shí)，須經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)。 第二十一條 有旅游條件的自然保護(hù)區(qū)，在不破壞自然景觀、自然環(huán)境和自然資源的前提下。經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)，旅游部門可參與自然保護(hù)區(qū)旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但不得改變自然保護(hù)區(qū)的隸屬關(guān)系。 第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)等活動(dòng)的單位和個(gè)人，其活動(dòng)所獲得的成果包括圖表、照片、標(biāo)本、資料、論文等副本，應(yīng)送交自然保護(hù)區(qū)行政主管部門。 第二十三條 國(guó)內(nèi)單位與國(guó)外或港、澳、臺(tái)地區(qū)的團(tuán)體或個(gè)人簽署涉及自然保護(hù)區(qū)的協(xié)議，或接待外國(guó)人、港、澳、臺(tái)同胞進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)從事科研、考察、旅游、攝影等活動(dòng)，屬國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的，由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門審批，屬省、市縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)的，由省有關(guān)主管部門審批。 第二十四條 根據(jù)需要，可在自然保護(hù)區(qū)建立公安機(jī)構(gòu)或配備公安特派員，行政上受自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受上級(jí)公安機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰 第二十五條 有以下成績(jī)之一的，由人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 （一）在自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理方面成績(jī)顯著的； （二）在自然保護(hù)區(qū)科學(xué)研究、宣傳教育工作中成績(jī)顯著的； （三）協(xié)助自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)做好自然保護(hù)區(qū)工作，成績(jī)突出的； （四）與破壞自然保護(hù)區(qū)的違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，表現(xiàn)突出的。 第二十六條 違反本條例，有下列行為之一的，由自然保護(hù)區(qū)行政主管部門或管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予處罰。 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行旅游、科研、考察、攝影等活動(dòng)的給予警告，沒收所獲得的資料，并處以５０元以上５００元以下罰款。 （二）違反本條例第十六條第一款規(guī)定的，限期拆除設(shè)施或予以沒收，并處以５００元以上１００００以下罰款。 （三）違反本條例第十六條第二款規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予警告、責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒收工具和非法所得，恢復(fù)原狀或賠償損失，并處以損失數(shù)額１－５倍的罰款。 （四）經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的團(tuán)體和個(gè)人，由于人為的活動(dòng)使自然保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境和自然資源遭受破壞的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或賠償損失，并處以５００元以上１００００以下罰款。 第二十七條 違反本條例第十七條規(guī)定的由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。 第二十八條 不聽勸告，辱罵、圍攻、毆打自然保護(hù)區(qū)管理人員，或破壞保護(hù)設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰。 第二十九條 有關(guān)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，縱容、包庇他人違反本條例的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。 第三十條 違反本條例，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的單位的上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議，也可直接向人民法院起訴。 第五章 附則 第三十二條 省人民政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。 第三十三條 本條例的具體應(yīng)用問題由省人民政府解釋。 第三十四條 本條例自公布之日起施行。 |
